Введение

Система государственных закупок в настоящее время обеспечивает удовлетворение различных нужд государства и является инструментом регулирования экономики и социальной сферы, служит интересам повышения ее конкурентных преимуществ во всем мире и в Кыргызстане.

Для достижения оптимальных параметров функционирования экономики и решения, стоящих перед государством приоритетных задач, необходима организация рационального и эффективного расходования бюджетных средств. Поскольку система государственных закупок служит реализации этой цели, ее совершенствование может быть отнесено к категории задач особенной важности. Поэтому новая редакция Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», принятая 3 апреля 2015 года № 72, служит еще одним очевидным осознанием необходимости дальнейшего улучшения сферы государственных закупок. Благодаря новому Закону стали доступны заметные нововведения, среди них, то что основным методом государственных закупок теперь является конкурс одноэтапным методом, в отличие от старого Закона в соответствии с которым основными методами государственных закупок являлись торги с неограниченным участием и электронные госзакупки.

Также заметным нововведением в Закон является применение рамочных соглашений. Согласно мировой практике, рамочное соглашение - служит одной из самых гибких форм осуществления закупок.

Тем временем, не следует забывать, что на протяжении последних десятилетий одним из источников финансирования социально-экономического развития Кыргызской Республики были и остаются займы международных финансовых организаций. Кыргызская Республика ежегодно привлекает займы, а ранее привлеченные средства будут использоваться в течение как минимум 17 лет.

Получаемые средства идут на реализацию инвестиционных программ и конкретных проектов в связи с сотрудничеством между МФО и Кыргызстаном. В рамках данных проектов, бенефициаром которых является Правительство КР, согласно утвержденным кредитным или грантовым соглашениям, производятся закупки необходимых товаров, работ и услуг. В современных условиях организация эффективной работы системы государственных закупок и выявление критериев, влияющих на ее работу, становятся все наиболее приоритетными.

Учитывая всю степень важности взаимосвязи МФО и государственных закупок представляется необходимым и актуальным провести анализ содействия, влияния международных финансовых организаций на систему государственных закупок, ее изначальное становление и последующее развитие, учитывая размеры помощи различных МФИ.

Актуальность исследования также состоит в том, что информация и результаты данной работы имеют практическую ценность как в качестве учебного пособия для студентов, изучающих тематику государственных закупок, так и могут быть полезны в качестве дополнительного источника информации для соответствующих закупочных организаций, потенциальных участников тендеров, подрядчиков и дальнейшего круга заинтересованных лиц.

Объектом исследования является вклад МФО в управление государственными закупками. Предмет исследования - влияние международных финансовых организаций на становление и развитие системы государственных закупок.

Целью данной выпускной квалификационной работы является оценка степени влияния международных финансовых организаций на систему государственных закупок.

Представляется необходимым произвести анализ степени и объемов, средств влияния международных финансовых организаций на систему закупок, производимую в Кыргызской Республике; и оценку возможности дальнейшего влияния и позитивных изменений в системе государственных закупок посредством сотрудничества между МФО и КР в будущем.

Таким образом, для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

* Исследование сущности и механизма системы государственных закупок КР;

* Анализ имеющегося опыта в области государственных закупок у различных МФИ и организаций-доноров Кыргызстана;

* Исследование госзакупок на примере практики отдельного финансового донора Кыргызстана;

* Определение дальнейшего сотрудничества МФИ и КР в сфере ГЗ;

* Анализ дальнейшего улучшения системы ГЗ посредством влияния МФИ.