Последствия вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию для его национальной экономики
2.2 Основные этапы вступительного процесса РК в ВТО
Процесс вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) начался 26 января 1996 года с подачи в Секретариат ВТО официального заявления о вступлении Казахстана в ВТО.
В феврале 1996 года Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО.
Одновременно с этим была создана Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО (далее Рабочая группа), в состав которой в настоящее время входят 39 стран-членов ВТО (таблица 2).
Все основные торговые партнеры Казахстана, выразившие желание обсуждать условия и обязательства республики при вступлении в ВТО, вошли в Рабочую группу.
Председателем Рабочей группы является Веса Химанен, Посол Финляндии в ООН и других международных организациях в Женеве.
Таблица 2 - Состав Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО
1 |
Армения |
14 |
Канада* |
27 |
Панама |
|
2 |
Австралия* |
15 |
Китай** |
28 |
Парагвай |
|
3 |
Бразилия* |
16 |
Колумбия |
29 |
Республика Корея** |
|
4 |
Болгария** |
17 |
Куба** |
30 |
Сальвадор |
|
5 |
Гватемала |
18 |
Кыргызская Республика** |
31 |
США* |
|
6 |
Грузия** |
19 |
Малайзия* |
32 |
Япония** |
|
7 |
Гондурас** |
20 |
Мексика** |
33 |
Тайвань |
|
8 |
Доминиканская Республика** |
21 |
Молдова |
34 |
Таиланд |
|
9 |
Европейский Союз* |
22 |
Монголия* |
35 |
Турция** |
|
10 |
Египет** |
23 |
Новая Зеландия |
36 |
Швейцария** |
|
11 |
Израиль** |
24 |
Норвегия ** |
37 |
Шри -Ланка |
|
12 |
Индия |
25 |
Оман** |
38 |
Хорватия |
|
13 |
Индонезия |
26 |
Пакистан** |
39 |
Ямайка |
Примечание: * - страны, вступившие в двусторонние переговоры; ** - страны, подписавшие Протокол о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг с Казахстаном
За период с 1996 по 2003 год в Секретариат ВТО направлен большой объем информационных материалов и обязательных документов в соответствии с условиями вступления в ВТО.
Таким образом, в 2003 году Казахстан завершил информационный период процесса присоединения к ВТО и вступил в активную фазу переговорного процесса со странами-членами Рабочей группы по определению условий членства в ВТО.
Правительство Республики Казахстан ведет переговоры на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:
- Переговоры по системным вопросам.
- Переговоры по вопросам сельского хозяйства.
- Переговоры по доступу на рынок товаров.
- Переговоры по доступу на рынок услуг.
I. Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран-членов ВТО с целью рассмотрения внешнеторгового режима и внешнеторгового законодательства Казахстана на предмет их соответствия многосторонним торговым соглашениям ВТО, а также определения мер, необходимых для гармонизации национального законодательства с нормами и правилами ВТО.
II. Переговоры по вопросам сельского хозяйства проводятся в рамках специальных многосторонних переговоров по мерам внутренней поддержки и объемам экспортного субсидирования сельского хозяйства и являются наиболее сложными практически для всех вступающих стран, в том числе и для Казахстана.
III. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.
IV. Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.
На сегодня подписаны Протокола о завершении двусторонних переговоров по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг в рамках вступления Казахстана в ВТО с 20 странами-членами ВТО.
Основой для многосторонних переговоров в настоящее время является проект Доклада Рабочей группы - итоговый документ, обобщающий ход рассмотрения Рабочей группой внешнеторгового режима Казахстана и содержащий конкретные условия членства Казахстана в ВТО.
Всего за период с 1996 года по настоящее время Казахстан провел 10 заседаний Рабочей группы в Женеве (Швейцарская Конфедерация):
1. 19-20 марта 1997 года
2. 9 октября 1997 года
3. 9 октября 1998 года
4. 12-13 июля 2001 года
5. 13 декабря 2002 года
6. 4 марта 2004 года
7. 3 ноября 2004 года
8. 7 июня 2005 года
9. 1 ноября 2006 года
10. 17 июля 2008 года
В 10 заседании рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, включающей 40 стран-членов ВТО, приняли участие представители Европейского Союза, США, Саудовской Аравии, Швейцарии, Индии, Кыргызстана, Эквадора, Парагвая и др.
В ходе заседания казахстанская сторона ознакомила членов рабочей группы с изменениями в казахстанском законодательстве в области валютного и технического регулирования, таможенного администрирования, санитарного и ветеринарного контроля, защиты прав интеллектуальной собственности, которые внесены в целях приведения казахстанского законодательства в соответствие с положениями соглашений ВТО. В частности, было отмечено упрощение процедур оформления паспорта сделки и отмена требований лицензирования валютных операций. В области технического регулирования представитель казахстанской стороны проинформировал о принятии 3 законодательных актов и 17 технических регламентов в области безопасности химической продукции, машин и оборудования, игрушек, окружающей среды, строительных материалов, а также требований к эксплуатации автомобильных дорог.
Кроме того, члены Рабочей группы были ознакомлены с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в целях ужесточения ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности.
Представители ряда государств-членов рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, включая Европейский Союз, США, Кыргызстан, Эквадор и Швейцарию, в своих выступлениях в ходе заседания высказались в поддержку скорейшего вступления Казахстана в ВТО.
На заседании был рассмотрен обновленный проект доклада рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, являющийся основным документом, описывающим экономическую политику республики и обязательства, принимаемые нашей страной при присоединении к соглашениям ВТО.
Кроме того, с 14 по 18 июля 2008 г. в Женеве состоялись консультации с представителями США и двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг с представителями Австралии, ЕС и Эквадора. В ходе переговоров с ЕС обсуждались условия доступа иностранных поставщиков на рынок телекоммуникационных и финансовых услуг, а также вопросы въезда и пребывания иностранных физических лиц на территории Казахстана.