3. Казахстан в системе международных отношений

С распадом СССР и возникновением новых независимых государств в глобальной системе международных отношений произошли глубокие изменения. Перед молодым независимым государством Казахстан стояла задача создания благоприятных условий для суверенного существования, сохранения стабильности, осуществления необходимых социально-экономических преобразований для улучшения жизни населения, поиска оптимального места республики в международном сообществе, достижения международного авторитета и уважения к стране, народу со стороны иных государств и народов мира. Интенсивность и глубина таких непростых задач во-многом определяют характер и жизнеспособность любого человеческого общества.

Казахстанская внешняя политика базируется на доктрине выстраивания наших отношений с соседними странами по всему периметру государственной границы, как сверхприоритет и как константа нашего поведения на ближайшие годы. Надо особо отметить, что многовекторность внешней политики закреплена в Концепции внешней политики Республики Казахстан.

Безопасность Государственной границы Казахстана, ее делимитация и демаркация были поставлены Президентом страны в качестве первостепенных задач, от решения которых зависела будущность независимого Казахстана. Надо отметить: эту стратегическую задачу казахстанские соответствующие службы успешно решили и сегодня Казахстан определил свою Государственную границу по всему ее периметру и законодательно закрепил достигнутые со странами-соседями все международные соглашения по этой проблематике.

Сегодня эффективность роли Казахстана в мировой политике, в мировом разделении труда, во всемирных связях во многом зависят от качества его участия в мировых процессах, от многовекторного сотрудничества и взаимодействия с соседними государствами Россией, Китаем, странами Средней Азии, с США и Европой, государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Реальность ситуации состоит в том, что основными игроками и силами на мировой арене становится не только государства, но и трансграничные структуры и объединения: объединенная Европа, ВТО, региональные международные организации. Их влияние огромно. Поэтому Казахстан последовательно ведет стратегический курс на углубленное и эффективное участие в существующих интерграционных структурах – ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ. (Организация Договора о коллективной безопасности),, ОБСЕ, ОЭС, развивает двустороннее сотрдничество со странами Европы и Азии, Америки, ведет переговорный процессы по вступлению во Всемирную Торговую Организацию. Это дает свободу для маневра и открывает возможности интеграции в мирохозяйственные и политические отношения.

Именно углубление интеграции будет способствовать росту экономики и во многом содействовать реализации стратегической задачи вхождения Казахстана в 50 наиболее конкурентоспособных государств мира. Для такого рода сотрудничества уже существует реальная экономическая база- казахстанско-российские экономические отношения развиваются достаточно быстрыми темпами. Руководство Республики Казахстан постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано- российских связей, их взаимовыгодном и дружестком характере. Косвенным подверждением тому служат более 600 документов, подписанных Казахстаном с Россией по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 г. и т.д. Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана и по импорту, и по экспорту. Активным партнером на востоке для Казахстана остается Китай. Устойчивые связи характерны для отношений с государствами ЦА, Прикаспийского региона.

Глава государства Н.А. Назарбаев неоднократно в своих выступлениях и Посланиях народу Казахстана особо подчеркивает важность дружбы и сотрудничества Казахстана с соседними государствами в Центральной Азии - Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном. И это было не только своего рода данью уважения историческим традициях народов региона. Региональная концепция внешней политики Казахстана основана на различных критериях. Например, географическая близость, военная безопастность, экономические связи и общее советское прошлое – все это фигурирует в концепции внешней политики Казахстана на постсоветском пространстве или как было принято говорить в «ближнем зарубежье».

Республика Казахстан, как и все бывшие советские республики, стала участником Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 30 января 1992 г. Это автоматически означало признание Казахстана всеми 48 членами этой международной организации. В течение 1992 г. Казахстан подписал все основополагающие документы СБСЕ, в первую очередь Хельсинский Заключительный Акт 1975 г. и Парижскую Хартию для Новой Европы и тем самым взял на себя все обязательства члена Совещания. В 1994 г. на Будапештском саммите СБСЕ была переименована в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). С первых дней своего участия в этой организации Казахстан начал активно выступать за укрепление безопасности на пространстве СБСЕ/ОБСЕ. Так, уже на Хельсинском саммите в 1992 г. Президент Н.Назарбаев предложил создать специальные силы СБСЕ для предотвращения региональных конфликтов и поддержанию.мира в Евразии. Тогда же казахстанский лидер впервые выступил с идеей создания азиатского аналога СБСЕ (СМВДА - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии).

Сотрудничество Казахстана с ОБСЕ имело важное значение как для укрепления его позиций на международной арене в целом, отношений со странами-членами ОБСЕ, представляющими огромный регион Евразии и Северной Америки, так и для укрепления безопасности РК и всего центральноазиатского региона, развития демократии, соблюдения прав человека, проведения взвешенной этнической политики и сохранения внутренней безопасности. Опыт ОБСЕ был также полезен для созыва инициированного Казахстаном Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Осенью 2007 г. на Мадридской встрече глав МИДов ОБСЕ Казахстан был выбран Председателем Организации на 2010 г. Это было бы невозможным без активной внешнеполитической деятельности Президента Н. Назарбаева, его большого международного авторитета и высокой репутации в мировой политике.

В 2010 году мы все стали свидетелями успешного председательствования Казахстана в ОБСЕ и проведения в Астане Саммита глав государств и правительств 56 стран, входящих в эту авторитетную международную организацию.

Казахстан всегда оставался активным сторонником интеграционных процессов на пространстве СНГ в различных формах. В системе обеспечения безопасности Казахстана важная роль отводится Договору о коллективной безопасности (ДКБ), который был заключен в Ташкенте 15 мая 1992 года. На юбилейном московском саммите ДКБ в мае 2002 г. Казахстан поддержал идею президента РФ В.Путина по преобразованию ДКБ в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Казахстан остается верен своей роли интегратора и находится в центре всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Но при этом Астана понимает максимальный уровень интеграции исключительно в экономической сфере (в экстраординарном случае - в военно-стратегической). Политический суверенитет Казахстана должен быть сохранен при любом развитии ситуации. То есть, Казахстан стремится к европейской модели интеграции.

Участие Казахстана в Евразийском Экономическом Сообществе (ЕврАзЭс) уходит корнями первую половину 1990-х гг., когда наша республика прилагала усилия к интенсификации интеграционных процессов на пространстве СНГ. В этом ключе следует рассматривать выдвинутую Президентом Н.Назарбаевым инициативу о создании Евразийского Союза, с которой он выступил в конце марта 1994 г. во время своего визита в Москву.

В октябре 1992 года Президентом РК Н.А. Назарбаевым на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН впервые была представлена идея созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Суть инициативы заключается в идее создания всеобъемлющей и универсальной системы азиатской безопасности. Идея о созыве

СВМДА была поддержана 16 азиатскими государствами. С 1992 по 2008 гг. процесс СВМДА прошел несколько этапов. В первоначальный период были проведены встречи экспертов МИД азиатских стран (Специальной Рабочей группы - СРГ). По итогам саммита в июне 2002 г. в Алматы были подписаны два документа: Алматинский акт и Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалога между цивилизациями. Для Казахстана и его лидера Н. Назарбаева проведение международного форума такого масштаба способствовало укреплению позиций страны и поднятию авторитета республики на международной арене.

Как было уже отмечено, Россия является основным внешнеполитическим партнером Казахстана. Россия и Казахстан являются соучредителями СНГ, ЕврАэЭс, взаимодействуют в рамках ОДКБ, ШОС и СМВДА, участвуют в многосторонних переговорах по правовому статусу Каспийского моря. Таким образом, в казахстанско-российских отношениях присутствует заметно выраженный многосторонний характер.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии,Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества» или, чаще, просто «Таможенный союз». В прессе распространены неофициальные наименования «Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана», «Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России» и т. п.

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана и России, а также находящиеся за пределами территорий государств — членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Принято выделять четыре этапа в развитии казахстанско-российских отношениях: 1) 1991-92 гг. - формирование правовой основы межгосударственных отношений; 2) 1992-94 гг. - определение основных направлений и форм двустороннего сотрудничества в политической, экономической и военной областях; 3) 1995-99 гг. - расширение и углубление двустороннего сотрудничества в русле интеграционных процессов в рамках СНГ; 4) 2000 г. -до настоящего времени - переход на взаимодействие с многостороннего на двусторонний формат.

В 1996-97 гг. взаимодействие между РК и РФ развивалось в рамках многосторонних переговорах по Каспийскому морю, Шанхайской пятерки и Таможенного союза четырех государств. В январе 1998 г. глава Казахстана Н.Назарбаев выступил с инициативой о создании единого таможенного пространства, которое было поддержано Россией, Беларусью и Кыргызстаном. На протяжении всех 1990-х гг. Россия оставалась главным торгово-экономическим партнером Казахстана.

В сентябре 1999 г. Казахстан посетила делегация правительства РФ во главе с В.Путиным. Это было начало нового этапа в двусторонних отношениях. С момента прихода к власти в России В. Путина в казахстанско-российских отношениях важное значение приобретают проблемы обеспечения безопасности и сотрудничества в военной сфере. Таким образом, на протяжении всех лет существования независимого Казахстана его отношения с Россией характеризовались стабильностью и готовностью обеих сторон к сотрудничеству. Между двумя странами существует прочная правовая, экономическая, политическая и культурная база для сотрудничества. Фактически, внешняя политика РК в отношении России строилась на основе того фактора, что РФ представляет собой важнейшего партнера для Казахстана во всех областях сотрудничества. В то же время, Россия не стремилась влиять на независимый внешнеполитический курс РК и оказывать давление на его отношения с другими государствами.

Колоссальное значение для развития двусторонних отношений имел личный фактор -.отношения между Президентом РК Н.Назарбаевым и всеми российскими лидерами – Б.Ельциным, В.Путиным и Д.Медведевым, который свой первый зарубежный визит совершил в Астану в мае 2008 г. Все российские президенты чрезвычайно высоко оценивали вклад первого Президента Казахстана в развитие казахстанско-российских отношений.

Дальнейшее развитие казахстанско-российских, а также казхстанско-белорусских отношений нашло в создании Таможенного союза между тремя странами в 2010 году.

Основа для казахстанско-германского сотрудничества была заложена в сентябре 1992 г. в ходе первого визита Президента Н.Назарбаева в ФРГ и подписания Совместного заявления об основах отношений и ряда договоров и соглашений в различных областях. Важной частью политических отношений между РК и ФРГ были визиты в рамках межпарламентского обмена, а также визиты руководителей федеральных германских земель, министерств и ведомств двух стран во главе официальных делегаций. Федеративная Республика Германия является одним из основных торговых партнеров Республики Казахстан.

Особенностью политики Германии в отношении Казахстана является региональный подход. Берлин рассматривает Казахстан как часть Центральной Азии и проводит свою политику в контексте всего центральноазиатского региона. Другой особенностью германской политики является ее тесная увязка и координация с политикой Европейского Союза в целом. В 2001 г. отношения между РК и ФРГ поднялись на новый уровень, важным событием стал официальный визит Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Берлин в октябре 2001 г. В ходе визита стороны подписали шесть соглашений в области военного сотрудничества, экономики, культурного и гуманитарного сотрудничества. Большое внимание в ходе этого визита и последующих саммитов Н.Назарбаева с канцлерами Г.Шредером и А.Меркель в 2002-07 гг. уделялось проблемам безопасности и стабильности в Центральной Азии.

Дипломатические отношения между Казахстаном и Великобританией были установлены 19 января 1992 г. Казахстанско-британские отношения строятся на трех параметрах: нефть, культура и образование. Британские инвесторы не только участвуют в разработке крупных нефтегазовых месторождений Казахстана, но и являются наиболее активными посредниками во взаимоотношениях казахстанского правительства и западных бизнесменов.

В 2000 г. лидер Казахстана дважды посетил Британские острова: в сентябре с коротким визитом неофициальным визитом, в ходе которого состоялась его встреча с М.Тэтчер, и в ноябре, когда он прибыл с официальным визитом. Этот визит имел большой политический и международный резонанс благодаря награждению главы нашего государства высшей наградой Великобритании. Этот жест символизировал большую заинтересованность Великобритании в продолжении экономического сотрудничества с Казахстаном, в первую очередь в освоении каспийских нефтяных ресурсов, а также должен был подчеркнуть высочайший авторитет Н.Назарбаева в мировых политических кругах.

Французская Республика признала Республику Казахстан 7 января 1992 г. Важным событием в двусторонних отношениях стал визит Ф.Миттерана в Казахстан 16-17 сентября 1993 г. и его встреча с лидером молодого государства Н.Назарбаевым. Этот визит стимулировал развитие политических, экономических и культурных отношений между двумя странами.

В июне 1995 г. Н.Назарбаев лично познакомился с президентом Франции Ж.Шираком в ходе своей краткой остановки в Париже, а в ноябре того же года глава Казахстана прибыл во Францию уже с официальным визитом.

В июне 2008 г. Н.Назарбаев встретился с новым президентом Франции Н.Саркози, а казахстанско-французские отношения вышли на новый этап развития.

В 2009 году президентом Франции Н.Саркози был совершен официальный визит в Астану, во время которого был подписан ряд двусторонних соглашений.

В полной мере дипломатический и внешнеполитический талант Н.Назарбаева проявился в отношениях Казахстана с Соединенными Штатами Америки. История взаимоотношений молодого (уже относительно) государства Республики Казахстан и Соединенных Штатов Америки полностью отвечают известному афоризму, который гласит: «быть другом Америки труднее, чем ее врагом». Казахстанский лидер часто встречался со всеми тремя последними президентами Америки - Дж.Бушем-старшим (1991,1992, 2006), У.Клинтоном (1993,1997,1999, 2005) и Дж.Бушем-младшим (2001, 2005, 2006).

Как представляется, главным событием двусторонних отношений последних лет стал визит президента РК Н. Назарбаева в США в 2006 г. Позитивным моментом сотрудничества стало и то, что Соединенные Штаты практически признали лидерство Казахстана (реформаторское и экономическое) в Центральной Азии и в определенной степени - в СНГ. В Вашингтоне пришли к выводу, что Астане необходимо взять на себя роль лидера в регионе, что будет способствовать развитию инфраструктуры энергетического сектора и созданию дополнительных транзитных маршрутов для энергоресурсов. Казахстан первым среди республик СНГ официально был признан Соединенными Штатами страной с рыночной экономикой. К настоящему времени объемы американских инвестиций в республику составляют около 12 млрд. долл.

Отношения Казахстана с КНР, вторым по величине соседом, занимают важное место во внешней политике РК. Они затрагивали обширный спектр вопросов в политической, экономической, торговой, этнической, пограничной и военной областях. Китайский фактор является постоянно действующим для внешней политики РК. Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой были установлены 3 января 1992 г. путем подписания Меморандума о взаимопонимании между РК и КНР. В октябре 1993 г. в ходе первого официального визита Президента Н.Назарбаева Казахстан и КНР подписали группу документов и Совместную декларацию об основах дружественных отношений. Таким образом, отношения нашей страны с Китаем приняли динамичный характер, и под них была заложена прочная договорно-правовая база. В сентябре 1995 г. в ходе своего второго визита в Китай Н.Назарбаев и Председатель КНР Цзянь Цзэминь подписали совместную Декларацию о дальнейшем развитии и углублении дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и КНР.

В июле 1996 г. состоялся первый официальный визит Цзян Цземиня в Казахстан. В ходе этого визита, который носил сугубо политический характер, была принята совместная Декларация.

С 1996 г. новым направлением экономического сотрудничества между РК и КНР является нефтяное. В 1997 г. РК и КНР подписали соглашение о строительстве трубопровода Западный Казахстан - СУАР КНР, который был завершен в 2006 г. В условиях обострения угрозы со стороны терроризма и экстремизма в 2000-02 гг. Казахстан и Китай продолжали активно контактировать на двустороннем и многостороннем уровне - в рамках Шанхайской группы (ШОС) и СВМДА. Пекин оказал существенную политическую поддержку проведению первого саммита СВМДА в июне 2002 г. Поступательный ход казахстанско-китайских отношений стал возможен во многом благодаря персональному авторитету Президента Н.Назарбаева среди китайских руководителей третьего и четвертого поколений. Таким образом, в период 1992-2008 гг. полностью определились основные направления взаимного сотрудничества между Казахстаном и Китаем и проблемы, представлявшие взаимный интерес: пограничный вопрос, трансграничные реки, торгово-экономическое сотрудничество, положение казахской диаспоры в СУАР, сотрудничество в нефтяной области, транспортное сотрудничество.

Дальнейшее развитие казахстанско-китайские отношения получили в ходе визита Н.А. Назарбаева в КНР в апреле 2009 года. 16 апреля в Пекине подписано соглашение между двумя странами, согласно которому КНР предоставляет нам кредит на сумму 10 млрд. долларов.

Новое подтверждение плодотворное казахстанско-китайское сотрудничество нашло в ходе визита нашего Президента в КНР в этом году.

Казахстан активно участвует в строительстве автодорожной магистрали «Западная Европа – Западный Китай», которая является праобразом Великого Шелкого Пути в современных условиях.

Отношения Казахстана с Японией развивались неравномерно, но в целом поступательно. Япония не стала крупным инвестором, как рассчитывали в Казахстане, но оказывала РК регулярную финансовую и техническую помощь. В декабре 1999 г. состоялся визит Президента Н.Назарбаева в Японию. В августе 2006 г. Казахстан посетил премьер-министр Коидзуми.

Отношения с Казахстана с Турцией занимают особое место во внешней политике РК. Турция была страной, которая целенаправленно выступала за независимость всех тюркских народов, и первым в мире государством, признавшем суверенитет РК. Политика Турции в отношении Казахстана строится не только из соображений политического и экономического сотрудничества, но и на принципе т.н. единой общности всех тюркофонных народов. Данный фактор оказывал сильное влияние на двусторонние отношения в первой половине 1990-х гг. Внешнеполитическая стратегия Анкары в отношении Казахстана строилась на основе как можно скорейшей интеграции РК в мировое сообщество. База для многостороннего сотрудничества была закреплена в ходе официального визита Президента РК Н.Назарбаева в Турцию в октябре 1992 г. Таким образом, в первой половине 1990-х гг. между руководством РК и Турции установилась традиция регулярных встреч на высшем уровне, причем такие встречи проходили не только в двустороннем формате, но и многостороннем - в рамках саммитов глав тюркоязычных государств, ОБСЕ, и ОЭС. Эта политическая традиция получила продолжение и в дальнейшем - во второй половине 1990-х гг. и в 2000-е годы. Она базировалась на существенном фундаменте экономического и культурного сотрудничества.

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Республикой Индия были установлены в конце февраля 1992 г. во время официального визита Президента Н.Назарбаева. В ходе визита был подписан ряд документов, положивших начало сотрудничеству между двумя странами в политической, торгово-экономической, финансовой, научной и культурной областях.

Во внешней политике РК особе место занимает Иран. Оба государства являются соседями на Каспийском море и участвуют в течение многих лет в переговорах по правовому статусу Каспия. Иран представляет собой также ближайший выход для Казахстана к морским портам. Таким образом, на отношения РК с Ираном влияли, прежде всего, такие факторы как каспийский и транспортный.

Первый контакт независимого Казахстана с арабским миром относится к концу декабря 1991 г., когда Алма-Ату посетил лидер Палестины Я.Арафат. Этот визит не преследовал каких-либо конкретных целей в политике, экономике и культуре, но должен был продемонстрировать интерес со стороны арабского мира к Казахстану как к государству, обладающему ядерным оружием в результате распада Советского Союза. 1992 год стал годом установления дипломатических отношений Казахстана с арабскими странами. Лидер Казахстана Н.Назарбаев совершил в качестве символического жеста хадж в Мекку. Для Казахстана сотрудничество с арабскими странами представляло интерес в первую очередь с точки зрения богатого опыта этих государств в нефтедобыче. В первые годы отношений Казахстана с арабскими странами выявилась сфере, к которой правящие круги этих государств проявляли особый интерес - укрепление и пропаганда исламских ценностей. Руководство РК с пониманием относилось к озабоченности арабских лидеров судьбой ислама в Казахстане, так как ислам являлся частью исторического и культурного наследия казахского народа. Помимо АРЕ и Саудовской Аравии Казахстан поддерживал отношения и с небольшими арабскими странами.

Большое значение с политической точки зрения для Казахстана имела поддержка инициативы по Созыву СВМДА со стороны арабского мира. Новым направлением в сотрудничестве РК с арабскими странами в конце 1990-х гг. стало привлечение арабских инвестиций в строительство инфраструктуры новой столицы Казахстана Астаны, в первую очередь - из ОАЭ и Саудовской Аравии. В целом, отношения Казахстана с арабским миром развивались в нескольких плоскостях: торгово-экономическое сотрудничество, инвестиции, нефтегазовый сектор, культурные отношения. Казахстан придавал приоритетное значение развития торгово-экономическим отношениям и привлечению арабских инвестиций, арабские страны проявляли интерес, прежде всего, к укреплению духовных и культурных связей на основе исламской общности. Можно утверждать, что в ближайшие годы внешняя политика Казахстана под руководством Президента Н.А.Назарбаева не претерпит резких изменений своего курса. Интересы РК, как и прежде, направлены на обеспечение стабильности и безопасности в национальном, региональном и международном контексте. Казахстан заинтересован в поддержании дружественных и партнерских отношений не только со своими непосредственными соседями по региону, но и с большинством государств Запада и Востока, Европы и Азии в духе своей доктрины многовекторной дипломатии. Казахстан заинтересован в сохранении равноправных в политическом плане и взаимовыгодных в экономическом плане отношений со своими партнерами.

Многовекторность казахстанской внешней политике придали такие факторы как появление Китая в качестве серьезного игрока в Центральной Азии, проведение Казахстаном самостоятельной политики в отношении других центров силы и региональных держав во второй половине 1990-х годов. Но по-настоящему многовекторной внешняя политика РК стала в 2000-е гг., благодаря укреплению государственности, экономическому росту, завоеванию Астаной лидирующих позиций в Центральной Азии и в целом на постсоветском пространстве. События последних лет показали, что Казахстан действительно способен проводить реальную многовекторную, и при этом самостоятельную политику на различных уровнях мировой арены.

Отношения РК с такими государствами как Россия, Китай, с центральноазиатскими странами, США, Европейским Союзом носят стратегический характер, который объективно не может быть поставлен под сомнение. В дальнейшем внешняя политика Казахстана, как и в предшествующие годы, будет направлена на обеспечение безопасности республики и ее населения, обеспечения экономического прогресса и поступательного развития страны.

Здесь нельзя не сказать о роли персонального фактора, который оказывает в Казахстане решающее влияние на методы реализации и содержание внешней политики. Лучше вновь прибегнуть к независимым оценкам иностранных экспертов. Так, известный московский ученый А.Терентьев, оценивая роль Н.Назарбаева, писал, что казахстанский лидер «не зациклен на проблемах своего региона, и потому выгодно отличается от среднеазиатских соседей, которые воспринимаются как отсталые и деспотичные ханы, лишенные какого бы то ни было представления о современном мире. Назарбаев, напротив, считается правителем вполне цивилизованным, обладающим, к тому же, своей философией международных отношений. Его «многовекторная политика» - это не бессмысленное повторение китайско-российской формулы. В своей дипломатии казахстанский лидер способен исполнять абсолютно разные партии. Он не забыл еще советское прошлое и может разговаривать с представителями старой номенклатуры на их языке. Знает он и прагматичный язык американских бизнесменов, сумел овладеть поэтическим стилем китайских мандаринов и даже среди своих исламских братьев не выглядит белой вороной».

Помимо России, США, Китая и мусульманского Юга, громадное знаачение Н.А. Назарбаев придает стратегическим, политическим и экономическим отношениям с Европейским союзом как с новым политическим центром глобального масштаба. Он постоянно подчеркивает, что страны СНГ должны последовать примеру Европейского союза, который основан на четырех свободах: свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала. «Мы видим в ЕС, говорил он, достойный пример для подражания образец магистрального, наиболее перспективного и эффективного направления экономической и политической интеграции, обращенный в ХХІ век».

За годы своей независимости Казахстан активно сотрудничает со всеми европейскими странами, и в Европе рассматривают нашу республику как очень перспективного партнера.

В этой связи хотелось бы отметить, что разработанная по инициативе Н.А. Назарбаева Программа «Путь в Европу» основывается на важности решения актуальных задач внутреннего развития Казахстана, определения новых приоритетов на европейском направлении, укрепления исторически сложившихся связей, приобщения к европейскому опыту интеграции.

В этой связи примечательным для нас является то, что 2010 год прошел для Казахстана под знаком председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Астанинский саммит ОБСЕ, состоявшийся 1-2 декабря, собрал около 2,5 тысяч делегатов от 56 государств-членов и 12 государств-партнеров организации, включая ООН, НАТО, СНГ и др. Освещать его прибыли свыше 1,5 тысяч представителей мировых СМИ.

Оценивая основные итоги саммита и в целом председательства Казахстана в ОБСЕ,

прежде всего следует отметить, что председательство нашей страны в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе стало крупной дипломатической победой, наглядно продемонстрировавшей признание успехов Казахстана за годы независимости и существенно повысившей его международный авторитет.

Интересы Казахстана как крупного евразийского государства имеют разносторонний характер и не предопределены однозначной географической привязкой.

В этих условиях особенно возрастает значение многовекторности и сбалансированности – двух опор внешней политики Казахстана, защиты его национальных интересов. Многовекторность стала осознонной доктриной республики в сфере международных отношений. Годы независимого развития Казахстана показали, что такой подход его внешней политики оказался вполне обоснованным.

В настоящее время Республика Казахстан признана многочисленными государствами всех континентов нашей планеты, является полноправным членом ООН и ее структур. Профессиональный дипломат К. Токаев, длительное время возглавлявший МИД, бывший спикер Сената Парламента РК, ныне – заместитель Генерального секретаря ООН еще более 10 лет назад справедливо отмечал, что «Казахстан становится известным государством в мире, и о нем сложилось мнение как о стране с большим будущим».

И теперь без всякого преувеличения можно сказать, что стремительное вхождение Казахстана в мировое сообщество, быстрое признание его во всем мире, обретение политического веса на международной арене – все это в значительной мере связано с активной внешнеполитической деятельностью Главы нашего государства Н.А. Назарбаева.

Литература:

1. Пугачев В.П. «Введение в политологию» Москва 2001г.

2. Белов Г.А. «Политология» Москва 1991г.

3. Яскевич Я.С. «Политология» Минск 1999г.

4. Политология Г.П. «Политология» Ростов-на-Дону 2001г.

5. Мухаев Р.Т. «Политология» Москва 2000г.

6. Панарин А.С. «Политология» М., 2005 г.

Контрольные вопросы (обратная связь):

1. Что такое мировая политика?

2. Что является субъектами международных отношений?

3. Назовите основные черты международных отношений.

4. Определите взаимосвязь внутренней и внешней политики государства.

5. Основные успехи Казахстана на международной арене, достигнутые им за годы своей независимости.

9