Политические партии и электоральные процессы

С 1990 года в Азербайджане существует многопартийная система. Крупнейшей партией республики является партия «Новый Азербайджан». На сегодня она насчитывает в своих рядах 360 тыс. членов (официальные данные), главой партии с марта 2005 года является Президент АР Ильхам Алиев (что не соответствует закону «О политических партиях» 1992 года). На парламентских выборах 2000 и 2005 г. она получила значительное большинство голосов. Именно «Новый Азербайджан» в настоящее время следует считать основной в политической системе Азербайджана. Роль остальных партий незначительна. Объединённая оппозиция представлена в Милли Меджлисе буквально несколькими депутатами. Другими партиями являются: Народный фронт Азербайджана, «Гражданская солидарность», Коммунистическая партия АР, Партия национальной независимости, «Мусават». «Моноцентризм» партийной системы АР является наиболее яркой её чертой и сближает Азербайджан с государствами Средней Азии. Оппозиционные партии разрешены, однако у них практически нет реальных шансов прийти к власти. Для того, чтобы произошла смена власти, по словам президента Ильхама Алиева, должны быть определённые предпосылки – в частности, наличие пропасти между властями и народом, наличие сильной оппозиции и решительный оппозиционный лидер. В то же время в стране должны иметь место серьёзные общественно-социальные предпосылки, однако ни одного из данных факторов в Азербайджане нет – народ верен власти.

Президентские выборы в Азербайджане проводились пять раз – в 1991, 1992, 1993, 1998 и 2003 гг. Пост президента появился в Азербайджане ещё в мае 1990 года, тогда Верховный Совет Азербайджана избрал на этот пост первого секретаря ЦК КП республики Аяза Муталибова. Первые президентские выборы состоялись почти сразу же после провозглашения независимости 8 сентября 1991 года и были безальтернативными – главой государства стал Муталибов, получивший 90% голосов.

Начальные годы независимости АР характеризовались политической нестабильностью. После отставки Муталибова (вызванной давлением Народного фронта и неудачами АР в Нагорном Карабахе) 6 марта 1992 года и беспорядков в Баку 14–15 мая 1992 года, связанных с неудачной попыткой Муталибова снова захватить власть, 7 июня 1992 года состоялись вторые президентские выборы (безальтернативные). Главой государства стал лидер Народного фронта АР Абульфаз Эльчибей (настоящая фамилия Алиев; набрал свыше 60% голосов). Однако уже 17 июня 1993 года Эльчибей был свергнут мятежным полковником Суретом Гусейновым, ставшим на короткое время главой АР. Новый внутренний кризис (опять-таки, во многом обусловленный неудачной карабахской войной) грозил перерасти в гражданскую войну. Этого сценария, однако, удалось избежать путём передачи власти Председателю Верховного Меджлиса Нахичеванской Республики, основателю и лидеру партии «Новый Азербайджан» Гейдару Алиеву⁴³, первоначально занявшему должность председателя Верховного Совета АР (был избран на этот пост 15 июня 1993 года), а с 24 июля 1993 года ставшему исполняющим обязанности Президента Республики. Кризис окончательно разрешился после проведения третьих президентских выборов 3 октября 1993 года. Они вновь были безальтернативными, и Гейдар Алиев был избран Президентом.

11 октября 1998 года в результате четвёртых президентских выборов (проводимых после введения новой Конституции) Алиев был переизбран на второй срок, набрав 77,6%. Это были первые в истории независимого Азербайджана альтернативные выборы. На них баллотировалось шесть кандидатов, в том числе Г. Алиев (баллотировавшийся от возглавляемой им партии «Новый Азербайджан»), Этибар Мамедов (Партия национальной независимости, 11,3%), Низами Сулейманов (8,2%), Фируддин Гасанов (Коммунистическая партия, 0,9%), Ашраф Мехдиев (0,8%), Хан Хусейн Хазимли (0,2%).

На пятых президентских выборах, состоявшихся 15 октября 2003 года, баллотировалось восемь кандидатов. Г. Алиев, изначально согласившись на выдвижение своей кандидатуры, в конце концов снял ее кандидатуру из-за проблем со здоровьем. Победителем в первом туре стал сын Гейдара Алиева Ильхам (официально объявленный преемником), бывший первым вице-президентом Государственной нефтяной компании АР и получивший 79,5% голосов. Второе место занял кандидат от «Мусавата» Иса Гамбаров (12,6%), третье – Лала Гаджиева (Либеральная партия, 3,32%), далее: Этибар Мамедов (Партия национальной независимости, 2,72%), Сабир Рустамханлы (партия «Гражданская солидарность», 0,78%), Ильяс Исмаилов («Адалят», 0,72%), Гудрят Гасангулиев (Народный фронт, 0,46%) Хафиз Гаджиев («Муасир Мусават», 0,33%). Спустя ровно 5 лет, 15 октября 2008 года, И.Г. Алиев подтвердил свои полномочия, победив на шестых президентских выборах. За действующего главу государства проголосовало 88,73 % избирателей. Кроме Алиева, в выборах участвовали шесть кандидатов, но занявший второе место Игбал Агазаде, представлявший оппозиционную партию «Умид», получил лишь 2,86 % голосов. Спустя полгода, 18 марта 2009 года, был проведён референдум, по итогам которого были внесены поправки в Конституцию, позволявшие Алиеву баллотироваться на пост главы государства и после истечения второго президентского срока. За эту поправку проголосовало 92 % избирателей, участвовавших в голосовании.

Парламентские выборы в АР проводились пять раз – 19 мая 1992 года, 12 ноября 1995 года, 5 ноября 2000 – 7 января 2001 года, 6 ноября 2005 г. и 7 ноября 2010 года. Первые выборы состоялись в период кризиса, связанного с отставкой Аяза Муталибова (до этого законодательные функции исполнял избранный ещё в советское время Верховный Совет АзССР). В парламент было избрано 50 депутатов (по неизменной в АР мажоритарной системе).

Следующие выборы прошли уже в период пребывания у власти Г. Алиева и завершились победой пропрезидентской партии «Новый Азербайджан», которая получила 115 мест в Милли Меджлисе из 125. Кроме того, представительство в парламенте имели Народный фронт (4 места), Партия национальной независимости (3 места) и «Мусават» (1 место).

Более широкий спектр партий был представлен в Милли Меджлисе следующего созыва, избранном 5 ноября 2000 – 7 января 2001 гг. Вновь большинство мест досталось пропрезидентской партии «Новый Азербайджан», получившей 75 мест. Из прочих партий наибольшего успеха добился Народный фронт (6 мест), далее следовали партия «Гражданская солидарность» (3), Коммунистическая партия, Партия национальной независимости, «Мусават» (по 2), ещё 6 партий получили по одному мандату. Кроме того, 29 депутатов были независимыми.

На выборах 6 ноября 2005 г. победу вновь одержала партия «Новый Азербайджан», но ей досталось лишь половина мест в парламенте (63). Представительства прочих партий вновь было весьма незначительным. «Мусават» получил 4 мандата, партия «Ана вэтэн», «Гражданская солидарность» и Народный фронт – по 2, ещё семь партий – по одному. Значительно возросло количество независимых депутатов – до 41. Выборы сопровождались скандалами и обвинениями со стороны оппозиции и ряда иностранных наблюдателей в адрес азербайджанских властей в фальсификации результатов голосования. И. Алиев был вынужден пойти на некоторые уступки оппозиции, уволив глав исполнительной власти трёх районов и санкционировав привлечение к уголовной ответственности нескольких членов избирательных комиссий. Однако главного оппозиции добиться не удалось – отмены результатов выборов в целом не последовало (были отменены лишь итоги по некоторым округам). Отчасти это объяснялось тем, что азербайджанскому руководству удалось добиться поддержки со стороны США, отчасти слабостью и раздробленностью оппозиции, не сумевшей мобилизовать своих сторонников на активные действия, способные оказать ощутимое давление на руководство страны (в антиправительственном митинге 9 ноября 2005 г. в Баку приняло участие всего 15 тыс. человек). В дальнейшем оппозиция смирилась со сложившимся положением дел, а вновь избранный парламент смог вести свою работу в нормальном режиме.

Выборы в Милли Меджлис 2010 года прошли при низкой явке избирателей (чуть более 50 %) и вновь принесли победу партии «Новый Азербайджан», укрепив её позиции в парламенте. По итогам выборов партии власти досталось 74 места, партии «Гражданская солидарность» – 3, партии «Ана Вэтэн» – 2, по одному месту получили партия демократических реформ, партия «Великого созидания», «Умид», социального благоденствия, гражданского общества, Народного фронта единого Азербайджана и Справедливости. 39 избранных депутатов были независимыми. Как и в 2005 году, оппозиция заявила о фальсификации результатов выборов, однако реакция властей ограничилась отменой итогов голосования на 46 избирательных участках.