17.Особенности применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

В соглашении по защитным мерам ВТ разработаны правила применении защитных мер(ЗМ), статья 1 «Соглашения по защитным мерам» ВТО формулирует определение защитной меры и установления общий защитный принцип применения защитных мер, которые должны применяться независимо от источника экспорта.

Защитные меры – меры, временного ограничения доступа отдельных товаров на внутренний рынок, если рост импорта конкретной страны наносит ущерб соответствующей отрасли национальной экономики. Применять защитные меры разрешается в правовых документах ГАТТ и международных документах по защитным мерам. В соответствии с «соглашением по ЗМ», ЗМ может применяться на срок до 8 лет, которая должна носить не дискриминационных характер, т.е. действовать в отношении всех стран откуда поступает товар, ставший объектом защиты, т.о. соглашение зафиксировало основной принцип применения защитных мер, которые направлены на то, чтобы обеспечить не дискриминационный характер этих соглашений.

Механизм использования специальных защитных, антидемпинговых и комплексных мер при осуществлении экспортно-импортных организаций в РФ регламентом ФЗ-165 от 08.12.2003 «О спец. защ, антидемп. И компенсационных мерах при импорте товаров». Данный закон имеет целью защитить интересы производителей товаров в связи с возросшим демпингом импортных товаров и субсидировать импортом на таможенных территориях РФ. Принятие ФЗ вызвано необходимостью приведения мер защитить российских производителей в соответствии с нормами и правилами ВТО, накопленная в последние годы практика регулирования российского импорта выявила необходимость подготовки самостоятельного законодательного акта, регламентирующий порядок применения антидемпинговых, компенсационных и защитных мер.

Специальные защитные меры Основанием для принятия решения о введении ЗМ является доклад федерального органа исполнительной власти, который подготовлен по результатам расследования. Расследование проводится по поручению Правительства РФ и по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, объединением российских производителей, в число участников которого входят производители более 50% от общего внутреннего производства. Предметом расследования является установление существующего ущерба или угрозы применения такового и наличие объектно-причинной связи между ростом импорта и существующим ущербом, или угрозой применения такового.

При этом под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях данной отрасли, либо в рентабельности товаров и услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба очевидно необратимость такого ущерба, подтверждаемая фактическими возможностями применения существующего ущерба.

Специальные ЗМ может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт данного товара на территории РФ осуществляю в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или угроза причинения серьезного ущерба. Вследствие возросшего импорта должны установится на основе результата анализа всех документов и сведений относящихся к делу и имеющихся в распоряжении органов, проводимых расследований. СЗМ применяются по решению Правительства РФ в размере и в том случае, который необходимы для устранения серьезного ущерба.

Антидемпинговая пошлина

Это дополнительная таможенная пошлина, взимаемая с импортных товаров, в отношении которых устанавливается, что они продаются на экспорт по ценам ниже нормальной стоимости этих товаров. Согласно антидемпинговому кодексу ГАТТ, применяемая АП должна быть численно равной разнице между нормальной и фактической экспортной ценой. Кодекс устанавливает, что антидемпинговая пошлина может быть наложена только после установления факта демпинга, что демпинг наносит ущерб национальному производителю, производящих в стране-экспортёра. АП применяется в случае ввоза на территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их товарная стоимость в стране вывоза на момент этого вывоза, если такой ввоз угрожает нанести ущерб отечественным товарам, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров РФ. Согласно закону «О спец….». антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговых мер и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Применение антидемпинговых пошлин связано с применением одновременно трех обстоятельств:

1. Фактор ввоза товаров на российскую таможенную территорию по цене более низкой, чем их нормальная цена, сложившаяся на момент в стране-экспортера.

2. Наличие материального ущерба или угрозы его нанесения.

3. Причинно-следственные связи между ввозом таких товаров, с одной стороны, понесением материального ущерба отечественным производителем подобного товара, либо расширением товара – с другой.

Компенсационные пошлины (КП):

Компенсационные меры применяются в случае ввоза на территорию РФ товаров, при производстве или вывозе, которых прямо или косвенно используются субсидии. Если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров, либо препятствует производству подобных товаров, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ. Обычно эти виды пошлин применяются страной, либо в одностороннем порядке в защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминацию и иные действия, ущемляющие интересы страны.

Принципы отнесения субсидий иностранного государства со специфической субсидией. Вопросы субсидирования регулирует ВТО соглашением по субсидиям и компенсационным мерам. Оно определяет субсидию как финансовых вклад правительства или другого государственного органа, ведущего к образованию прибыли у получателя, вклад, сделанных частной организацией, также будет признан субсидией. Условия торговли партнеров, либо как ответственная мера дискриминационных или иных действий, ущемления интересов страны.

Принципы отнесения субсидий иностранного государства к специальным субсидиям. Вопросы субсидий регулируют ВТО «Соглашением по субсидиям» как финансовый вклад правительства или другого государственного органа, ведущего к образованию прибыли у получателя, вклад, сделанный частной организацией, тоже будет признан субсидией.