Особенности развития и общая характеристика хозяйства

В общесоюзном разделении труда Казахстан был базой цветной металлургии, здесь производилось 70% свинца, 50% цинка, третья часть меди. Карагандинский бассейн был второй угольной базой страны, сформировавшийся на базе угля район черной металлургии – одним из ведущих по производству металла, республика давала 80 % хрома. Кроме того, производилось зерно и мясо. В 90-е гг. как и в других странах СНГ в Казахстане наблюдался экономический спад. Все сферы хозяйства испытали сокращение производства.

Таблица 21

Индексы ВВП Казахстана (1990 г. = 100)

Промышленность. Как и почти во всех республиках бывшего СССР, в Казахстане в период независимости наблюдался глубокий спад промышленного производства. К 1995 г. производство снизилось на 54% по сравнению с 1990 г. После этого начался период стагнации, продлившийся до конца столетия, с 2000 г. промышленность стала демонстрировать положительную динамику, главным образом благодаря развитию отраслей нефтегазового сектора. Однако лишь в 2008 г. был достигнут объём производства 1990 г.

Таблица 22

Индексы промышленного производства Казахстана (1990 г. = 100)

Постсоветский период ознаменовался глубокими структурными сдвигами в промышленности Казахстана. Менее чувствительными к кризису оказались отрасли горнодобывающей промышленности, главным образом, потому что их продукция находила сбыт на внешнем рынке. Спад в обрабатывающих отраслях был гораздо более глубоким. Так, в горнодобывающей промышленности спад по отношению к 1990 г. был «всего» 45%, а в обрабатывающих отраслях он достиг почти 62%. Горнодобывающая промышленность достигла советского уровня уже к 2002 г., а в обрабатывающей отрасли объём производства по-прежнему ниже уровня 1990 г. примерно на 15%. С 2002 г. добывающие отрасли стали преобладать в структуре промышленности республики: в 2008 г. они дали 61% валового объёма промышленной продукции, на долю обрабатывающих отраслей пришлось лишь 34%. Таким образом, экономика Казахстана за период независимости приобрела чётко выраженный «индустриально-сырьевой» характер, роль обрабатывающих отраслей резко снизилась.

Заметно выросли объемы иностранных инвестиций в промышленность – более 20 крупных предприятий отданы в управление восточным и западным фирмам. Добыча хромовых руд – японским, урановых – бельгийским. Японская национальная нефтяная корпорация получила право на проведение геологических и геофизических работ северо-западнее Аральского моря и восточнее Прикаспийской впадины, она располагает полным банком данных о природных запасах Казахстана. Правительство передало государственный пакет акций Усть-Каменогорского свинцово-цинкового и Зыряновского свинцового комбинатов совместному предприятию «Риддер Инвест», управление казахстанским АО «Джез-казганцветмет» (когда-то крупнейший медеплавильный комбинат в СССР) осуществляет германская компания «Самсунг Дойчланд». Международная сталелитейная компания «Испат» стала владельцем комбината «Кармет» (Карагандинского металлургического комбината, который был вторым в СССР). К традиционным отраслям, обеспечивающим валютные поступления – цветной металлургии и производству сырья – добавилась более перспективная – добыча нефти и газа.

В условиях реструктуризации казахстанской промышленности произошли и значительные территориальные сдвиги в размещении индустрии республики. На первые места по объёму промышленного производства вышли области, где сосредоточена добыча углеводородного сырья. Так, в 2008 г. четыре «нефтегазовые» области западной части республики (Атырауская, Мангистаусская, Западно-Казахстанская и Актюбинская) в совокупности дали 54,2% общереспубликанского объёма промышленного производства. При этом на долю только одной Атырауской области пришлось 21,1%. Три наиболее промышленно развитые области Северного и Восточного Казахстана (Карагандинская, Павлодарская и Восточно-Казахстанская), несмотря на наличие мощного сырьевого сектора (добыча угля, цветная металлургия) дали лишь 21% объёма промышленного производства. Наконец, следует отметить Кзыл-Ординскую область, где также развита нефтедобыча. Удельный вес данного региона в промышленном производстве Казахстана составил 8%. Остальные 6 областей республики в промышленном отношении развиты относительно слабо – в совокупности их вклад в промышленное производство Казахстана не превысил 17%.

Энергетика. В первые годы независимости добыча всех видов топлива сократилась, в дальнейшем она стала быстро расти благодаря высокой инвестиционной привлекательности данных отраслей (в т.ч. для иностранных инвесторов), значительному экспортному потенциалу и благоприятной ценовой конъюнктуре на мировом рынке. В то же время добыча угля росла весьма медленно и до сих пор значительно ниже уровня советского периода.

Таблица 23

Добыча топлива в Казахстане в 1990–2008 гг.

Добыча нефти осуществляется в основном в западной части Казахстана, в пределах Прикаспийской нефтегазоносной провинции – в Атырауской (месторождение Тенгиз; 30% нефтедобычи), Мангистаусской (месторождения Узень, Каламкас и Жетыбай), Актюбинской (месторождение Жанажол) областях. Вторым по значимости нефтедобывающим районом Казахстана является южная часть республики (Кзыл-Ординская область), где разрабатываются месторождение Кумколь Туранской нефтегазоносной провинции. На долю этого района приходится около 15% казахстанской нефтедобычи. В Западно-Казахстанской области добывается газовый конденсат, здесь разрабатывается Карачаганакское месторождение.

Газодобыча практически полностью сконцентрирована в Прикаспийской провинции. Лидером является Западно-Казахстанская область, на которую в настоящее время приходится до половины добычи природного газа Казахстана. Далее следуют Атырауская (28%), Мангистаусская (12%) и Актюбинская (9%) области.

В 1990-е гг. произошло резкое сокращение добычи угля, все перспективы энергетического хозяйства связаны с нефтью и газом. Добычу нефти предполагается довести до 130–150 млн. т в 2015 г., при этом половина ее будет добываться с каспийского шельфа. Подписаны соглашения с иностранными компаниями на сумму более 40 млрд. долл., которые будут инвестированы в нефтедобычу в ближайшие десятилетия. Крупнейшими инвесторами стали американская «Шеврон» и французская «Эльф-Акитен», в первую очередь это касается разработки крупнейшего месторождения Тенгиз. С увеличением добычи нефти обострится проблема ее транспортировки. Есть несколько проектов трасс трубопроводов от этого месторождения; уже построен трубопровод Тенгиз – Новороссийск. Альтернативным проектом является трубопровод Тенгиз – Баку – Иран – Боташ, но против этого варианта выступают США. Обсуждается также возможность транспортировки через Грузию (от Баку) и от Тенгиза до о. Харк. Предполагается прокладка нефтепровода в Китай – интерес к этому варианту проявляет Япония. НПЗ имеются в Атырау, Павлодаре и Шымкенте.

Выработка электроэнергии в постсоветский период снизилась с 87,4 млрд. кВт·час в 1990 г. до 78,8 млрд. в 2009 г. Основу электроэнергетики составляют теплоэлектространции (91% производства электроэнергии). Наиболее мощный комплекс ТЭС создан в Экибастузском бассейне. На долю Павлодарской области приходится 42% производства электроэнергии Казахстана. Крупнейшими являются Аксусская (Ермаковская; 2400 МВт), Экибастузские ГРЭС-1 (2250 МВт) и ГРЭС-2 (1000 МВт), одну из них Казахстан продал американской корпорации.

Гидроэнергетический потенциал Казахстана оценивается в 170 млрд. кВт·ч. На Иртыше работают Усть-Каменогорская (331,2 МВт), Шульбинская (702 МВт, достраивается) и Бухтарминская (750 МВт) ГЭС, на р. Или – Капчагайская (364 МВт). На долю Восточно-Казахстанской области приходится три четверти выработки электроэнергии, производимой на ГЭС.

На побережье Каспия в Актау расположена Шевченковская АЭС (350 МВт). Эта станция работала в 1973–1999 годах. В настоящий момент атомная энергия в Казахстане не используется, несмотря на то, что запасы урана в стране весьма значительны.

Черная металлургия представлена комбинатом полного цикла и передельным заводом в Темиртау (Карагандинская область). По производству чугуна, стали и проката Казахстан находится на третьем месте в СНГ после России и Украины. Производство чугуна за 1990–2008 гг. сократилось с 5 до 3,1 млн. т, проката – с 4,7 до 2,8 млн. т. Комбинат полного цикла работает на угле Караганды и рудах Кустанайской области, марганцевая руда поступает из Джезды и Атасу. В Актюбинске и Аксу (бывший Ермак) действуют заводы ферросплавов.

Казахстан – крупнейший поставщик хромитовых руд в СНГ. Добыча и обогащение руды ведётся Донским горно-обогатительных комбинатом, расположенным в городе Хромтау Актюбинской области. Добыча руды в 2009 г. составила 4,6 млн. т.

Цветная металлургия – одна из ведущих отраслей, из сырья извлекается до 50 элементов. Основными районами добычи и переработки являются Центральный и Южный Казахстан, Рудный Алтай, Актюбинская и Павлодарская области.

Центральный Казахстан специализируется на добыче и обработке медных руд: действуют Жезказганский и Балхашский комбинаты полного цикла, а также Карсакпайский медеплавильный завод. Руды комплексные и помимо меди из них извлекаются молибден, свинец, серебро, редкие и рассеянные элементы. Производство аффинированного золота в 2009 г. составило 10,3 т, аффинированного серебра – 674 т.

В Южном Казахстане разрабатываются месторождения полиметаллических руд, на их базе работают Ачисайский и Текелийский ГОК.

В Рудном Алтае наиболее мощными комбинатами являются Усть-Каменогорский и Риддерский, на них производятся десятки различных цветных металлов. В Павлодаре действует глинозёмный завод (строится алюминиевый), входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation и работающий на местных бокситах. Глинозём вывозится на алюминиевые заводы Сибири для дальнейшей переработки.

Таблица 24

Производство продукции цветной металлургии в Казахстане в 1991–2009 гг.

Для металлургической промышленности важна проблема комплексной переработки сырья, ибо в отвалах накоплено более 17 млрд. т ценных отходов.

Машиностроение начало формироваться более быстрыми темпами в годы войны, главное его назначение – обслуживание профилирующих отраслей – угольной, нефтяной и металлургической. Горно-шахтное оборудование производится в Караганде и Усть-Каменогорске, в Кентау действует экскаваторный завод, нефтяное оборудование производится в Атырау и Актюбинске. В Павлодаре производятся тракторы (здесь создано СП с «Фиатом» по выпуску легковых автомобилей «Панда» мощностью до 220 тыс. в год, а также небольших грузовых автомобилей). Другим центром сельскохозяйственного машиностроения стала Астана.

Химическая промышленность использует как первичное сырье (фосфориты, соли) так и отходы черной и цветной металлургии, продукты переработки нефти и газа. На юге сложился крупный комплекс по производству фосфорных удобрений на базе Каратаусского месторождения фосфоритов, они производятся также в Актюбинске и Караганде, но в 90-е гг. производство сократилось в 10 раз. Синтетический каучук и пластмассы вырабатываются в Темиртау, полиэтилен – в Атырау, искусственные волокна – в Костанае.

Из других отраслей промышленности общесоюзное значение имела мясная отрасль – в Семипалатинске действует один из крупнейших комбинатов мясных консервов в СНГ. Легкая промышленность отстает от потребностей страны, более 40 % товаров народного потребления завозится, выпуск их на душу населения был в два раза ниже, чем в среднем по Союзу.

Сельское хозяйство. По размерам земельного фонда Казахстан занимает второе место в СНГ (после России). Однако из-за внутриконтинентального положения и сухости климата 85% сельхозугодий используется под выгоны и пастбища. Пашни в Казахстане лишь 23,5 млн. га, это 10,6% площади сельхозугодий. До 5% занимают сенокосы. Большая часть площадей пастбищ и выгонов локализована в пустынных и полупустынных районах юга, юго-запада и центра страны. Пашня занимает большие массивы в северной части Казахстана, где преобладают чернозёмы и каштановые почвы. Менее значительная полоса пашни тянется в предгорьях Алтая, Тянь-Шаня, Калбинского хребта, где выпадает достаточное количество осадков и имеются серозёмные почвы.

В 90-е годы произошло значительное сокращение объёма сельскохозяйственной продукции. К 1998 г. спад по отношению к уровню 1990 г. достиг 62%. Доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 30% в 1991 г. до 5,7% в 2007 г. В настоящее время объём сельскохозяйственного производства всё ещё ниже советского уровня более чем на треть, это один из худших показателей по всему Содружеству.

Таблица 25

Индексы сельскохозяйственного производства Казахстана (1990 г. = 100)

Следует отметить неустойчивость динамики объёма сельскохозяйственного производства, которая особенная заметна в растениеводстве. Объём производства зависит от размеров валового сбора сельскохозяйственных культур, который значительно меняется год от года, что объясняется спецификой природных условий Казахстана.

В структуре сельскохозяйственного производства преобладает растениеводство (57% в 2009 г.), это соотношение сохранилось неизменным с советских времён.

В сельском хозяйстве Казахстана в настоящее время доминирует мелкий сельхозпроизводитель. Около половины валового объёма сельскохозяйственного производства приходится на долю хозяйств населения, вторая половина примерно поровну делится между сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами. В республике насчитывается 193 тыс. фермерских хозяйств, средний размер хозяйства в 2008 г. составил 226 га.

В период независимости в Казахстане наблюдалось значительное сокращение посевных площадей. В 1990 г. она составляла 35,2 млн. га, в 2008 г. уменьшилась до 20,1 млн. га. Структура посевных площадей в 2008 г. выглядела следующим образом: на долю зерновых приходилось 80%, технических – 5,5%, картофеля и овощебахчевых – 1,7%, кормовых – 12%. В постсоветский период наиболее ощутимо уменьшились посевы кормовых культур (в 5 раз), в 1,5 раза уменьшился зерновой клин. Напротив, почти вдвое увеличились посевы технических культур. Две трети посевных площадей Казахстана в настоящее время сосредоточено в трёх северных областях – Кустанайской, Акмолинской и Северо-Казахстанской.

Главной зерновой культурой является яровая пшеница, посевы ее сосредоточены на севере Казахстана, на юге выращивается озимая пшеница, а также рис. На долю пшеницы приходится до 84% посевов зерновых культур.

Таблица 26

Динамика валового сбора зерна в Казахстане за 1990–2009 гг., млн. т

Урожайность зерновых в Казахстане в целом низка и крайне неустойчива, что объясняется континентальностью и сухостью климата страны. После 1990 г. урожайность колебалась в интервале от 5,0 (1995 г.) до 13,3 (2007 г.) ц/га. Соответственно, велики и колебания валового сбора зерна – в постсоветский период максимальный урожай превысил минимальный в четыре раза. Значительная часть собираемого зерна (в зависимости от величины урожая) экспортируется. В 2007 г. вывезено 6,8 млн. т зерна, в 2008 г. – 5,7 млн. т.

Из технических культур возделывается хлопчатник на поливных землях в Южно-Казахстанской области, главным образом в долинах рек Келеса и Арыси, а также в окрестностях Туркестана. Сбор хлопка-сырца в 2009 г. составил 270 тыс. т. Выращивается также подсолнечник, его посевы значительно увеличились в постсоветский период, как и в большинстве стран СНГ. Три четверти посевов подсолнечника сосредоточены в долине Иртыша в пределах двух восточных областей – Павлодарской и Восточно-Казахстанской.

По численности поголовья скота Казахстан занимает второе место в СНГ после России. В северной части развивается животноводство мясомолочного направления, на остальной территории – овцеводство. В постсоветский период в Казахстане произошло резкое сокращение численности поголовья всех видов скота.

Таблица 27

Поголовье скота в Казахстане, тыс. голов (на конец года)

Свиноводство в Казахстане сосредоточено преимущественно в северных областях республики, где имеется развитое зерновое хозяйство и где многочисленно славянское население. В 2008 г. 55% поголовья свиней было сосредоточено в трёх областях – Кустанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской.

Поголовье овец и коз составляет 16,8 млн., в стаде преобладают мясо-сальные породы. К местным условиям приспособлены казахская тонкорунная овца, архаромериносы, на юге – каракульские овцы (в основном Кзыл-Ординская и Джамбулская области). Половина поголовья овец и коз сконцентрирована в трёх южных областях республики – Южно-Казахстанской, Алма-Атинской и Жамбылской.

В горных районах разводятся маралы и лошади. Имеется в Казахстане и верблюдоводство (148 тыс. голов) – в основном в пустынных районах западной (Мангистаусская, Атырауская, Актюбинская области) и южной (Южно-Казахстанская, Джамбулская области) частей страны. На юге республики развивается шелководство.

Транспорт. В период независимости объём грузовых перевозок в Казахстане существенно сократился, в пассажирских перевозках, напротив, произошёл трёхкратный рост. Наиболее сильный спад грузоперевозок (в 8,6 раза), как и в большинстве стран СНГ, наблюдался на водном транспорте. Напротив, из-за наращивания объёмов производства в нефтегазовом секторе резко (в 8 раз) вырос объём перевозок на трубопроводном транспорте. Рост пассажирских перевозок в Казахстане происходил исключительно за счёт автомобильного транспорта, объём перевозок по остальным видам снизился, более всего – на троллейбусном и водном транспорте.

Ведущая роль в транспортной системе Казахстана принадлежит железнодорожному транспорту. Протяжённость железнодорожной сети составляет 15,1 тыс. км⁶⁴. Электрифицировано 4143 км (28% сети). Основу железнодорожной сети страны составляют транзитные линии, идущие из России в Среднюю Азию, а также из Европейской части России в Сибирь. Территорию Казахстана в меридиональном направлении пересекают Туркестано-Сибирская, Трансказахстанская (Петропавловск – Караганда – Чу) магистрали, линии Оренбург – Ташкент и Кунград – Макат – Астрахань; в широтном направлении – Транссибирская, Средне-Сибирская и Южно-Сибирская дороги. Основной поток грузов из европейских районов России в восточные и обратно идет по Транссибирской магистрали, проходящей через Северный Казахстан; протяженность ее здесь составляет около 200 км. Основными видами грузов для железных дорог являются каменный уголь (38,2% от общего объёма), железная и марганцевая руда (10,3%), нефтяные грузы (12,5%).

Важное значение имеет автомобильный транспорт. Протяжённость автомобильных дорог – 93,1 тыс. км. Наиболее важными являются транзитные дороги международного значения, входящие в сеть Азиатских шоссейных дорог. К ним относятся направления Самара – Чимкент – Алма-Ата – Хоргос, Челябинск – Кустанай – Астана – Алма-Ата – Хоргос и Астрахань – Атырау – Актау – граница Туркмении.

Речной транспорт играет небольшую роль в перевозках. Судоходство в настоящее время осуществляется лишь по рекам Иртышу и Уралу, а также по озеру Балхаш. Судоходны также реки Или, Ишим, Кигач (рукав Волги) и Сырдарья (на коротком участке). Общая протяжённость судоходных водных путей на сегодня – 4054 км. Наиболее значимой магистралью является Иртыш, обладающий значительным транзитным потенциалом. Крупнейшим портом республики является Павлодар. Речной флот Казахстана состоит из 125 судов.

Главный морской порт Казахстана – Актау. Грузооборот этого порта в 2008 г. составил 11,0 млн. т. Большую часть грузов, проходящих через Актау, составляют нефть и нефтепродукты (8,9 млн. т).

Рост нефтегазовой промышленности Казахстана в период независимости обусловил и рост значения трубопроводного транспорта. Общая протяжённость трубопроводов в стране достигает 16,3 тыс. км. К числу наиболее значимых нефтепроводов относятся Узень – Атырау – Самара (1232 км), Каламкас – Каражанбас – Актау, Жанажол – Кенкияк – Орск, Омск – Павлодар – Чимкент – Чарджоу. Участок Узень – Атырау является начальным звеном нефтепровода КТК, по которому нефть Тенгиза поступает в порт Новороссийск. Газопроводный транспорт имеет почти исключительно транзитное значение – в общем объеме транспортировки газа международный транзит составляет порядка 90%. Транзит осуществляется по магистральным газопроводам Оренбург – Новопсков и «Союз» (российский газ), «Средняя Азия – Центр» (туркменский и узбекский газ), а также Бухара – Урал и Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алма-Ата (узбекский газ). В конце 2009 г. через Южный Казахстан был построен газопровод Туркмения – Китай (1304 км).

Благодаря значительной по размерам территории Казахстана значительный потенциал развития имеет воздушный транспорт. В Казахстане насчитывается 20 аэропортов, из них 15 допущено к обслуживанию международных рейсов. Однако в постсоветский период объём пассажирских перевозок сократился более чем в 3 раза. Несмотря на значительность площади территории Казахстана, в республике наблюдается резкая концентрация перевозочной работы в одном – столичном аэропорту. В 2008 г. 82% пассажирских перевозок приходилось на долю Астаны. Показательно резкое падение удельного веса алма-атинского авиаузла. В советский период он являлся одним из наиболее крупных в СССР, но в настоящее время он занимает лишь третье место по количеству отправленных пассажиров, уступая не только Астане, но и Чимкенту.