Введение

В системе международных отношений в последние десятилетия произошли серьезные структурные сдвиги, обусловленные окончанием «холодной войны», конфронтации двух мировых держав и их стратегических союзников. Эти изменения предопределили сотрудничество различных государств в разрешении глобальных международных проблем, отход от силовых методов и выдвижение на первый план мирных, компромиссных, средств урегулирования кризисных ситуаций в разных уголках земного шара.

Однако глобальные перемены на мировой арене не привнесли спокойствия и гармонии в международные отношения, более того, многие аналитики отмечают определенную хаотичность современных международных процессов. В XXI век человечество вступило с неурегулированными региональными конфликтами, локальными войнами, тяжелым экологическим наследием, не утихающими религиозными и этническими спорами. Все указанные явления имеют место на Ближнем и Среднем Востоке.

Вопрос урегулирования ближневосточного конфликта является одной из ключевых международных проблем на протяжении шестидесяти лет. Данный конфликт представляет собой крайне сложный и запутанный узел противоречий между арабскими государствами и Израилем.

Особое значение в этой проблеме приобретает геополитический фактор: регион Ближнего Востока с его значительными ресурсами энергоносителей является местом пересечения стратегических интересов мировых и ведущих региональных держав, таких как США. Являясь коспонсором арабо-израильских переговоров, Вашингтон оказывает поддержку позиции Тель-Авива в переговорах на региональном уровне, а также в рамках ООН.

Сотрудничество между Америкой и Израилем имеет весьма глубокие корни в прошлом и свои особенные причины. Причины эти отвечали условиям времени и трансформировались вместе с государственными интересами, как США, так и Израиля. Казалось бы, холодная война закончилась два десятилетия назад, Ближний и Средний Восток хоть и является до сих регионом конфликтным, но конфликтность его не способна определить основной вектор отношений между самостоятельно влиятельными державами. Тем не менее, отношения между государствами, по сей день, нерушимы.

Существует два основных взгляда на американо-израильское стратегическое сотрудничество. Согласно первому, нерушимость этих партнерских межгосударственных связей обусловлена тем, что США, на протяжении полувека вкладывавшие средства в развитие Израиля, в его институты, постоянно лоббировавшие интересы Тель-Авива на международной арене, не могут просто отказаться от своего «вложения», не получив при этом максимально высоких «дивидендов», даже при учете всех уже полученных выгод. Другая же точка зрения постоянно отсылает к интересам еврейского лобби в правительстве США, доказывая, что Израиль - стратегическая обуза для штатов, а не партнер. Пока существует данный спор - вряд ли удастся объяснить и перспективы этого сотрудничества.

Актуальность вопроса американо-израильского сотрудничества заключается в том, что арабо-израильский конфликт, несмотря на все предпринимаемые усилия, по-прежнему не урегулирован и остается в числе самых сложных проблем современных международных отношений, а США по прежнему является основным «рефери» этого конфликта.

Актуальность темы обусловлена еще и тем, что в настоящее время стали доступны многие ранее засекреченные документы и материалы, появились мемуары непосредственных участников событий, которые дают возможность более полно и объективно исследовать данный предмет.

Целью исследования является изучение эволюции политики правительств США и Израиля, по установлению стабильных экономических и военно-политических отношений между своими государствами. В рамках исследования были поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть предпосылки сближения Израиля и США,

2) Исследовать практическую деятельность администрации США и Израиля в кооперации по отношению к урегулированию арабо-израильских противоречий

3) Осветить внутриполитические факторы, определявшие суть американо-израильского стратегического сотрудничества в исследуемый период,

Хронологические рамки данной работы охватывают период с 40-х годов ХХ века по конец 70-х. Подобный выбор объясняется тем, что именно в 40-е годы начинают складываться первые предпосылки будущего сотрудничества США и Израиля. В последующие 40 лет, это сотрудничество будет лишь крепнуть под натиском арабо-израильской проблемы, апогей сотрудничества можно отнести к 1979 г. и заключению Кэмп-дэвидских соглашений по урегулированию главного ближневосточного конфликта минувшего века.

В отечественной научной литературе достаточно полно представлена эволюция и современное состояние арабо-израильского сотрудничества, а также ход мирного процесса. В отдельных работах фигурирует политика США по проблеме ближневосточного урегулирования.

Исследование вопросов, поднятых в данной работе, потребовало обращения к широкому кругу нарративных и документальных материалов, которые подразделяются на несколько групп. К первой группе источников относятся официальные документы США, опубликованные в специализированных сборниках или размещенные в сети Интернет. Материалы этой группы представляют особую ценность в связи с тем, что дают возможность проанализировать на документальной основе, как менялся подход руководства США к проблеме урегулирования арабо-израильского конфликта.

Ценным источником для изучения ближневосточной политики американской администрации в первой половине 70-х годов стал электронный архив президента Форда и сведения национального архива исследовательского центра. AARC - Assassination Archives and Research Center [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.aarclibrary.org/ Кроме того, в сети Интернет существует сайт музея Гарри Трумэна Truman Museum and Library [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.trumanlibrary.org/, Ричарда Никсона Nixon Presidential Library & Museum [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.nixonlibrary.gov/, в одном из разделов которого можно найти электронную версию сборника выступлений, сделанных им и его предшественниками за время пребывания на президентских постах The Truman Doctrine [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.suite101.com/content/the-eisenhower-doctrine-of-1957-a139687, включая ссылки все одноименные доктрины президентов США The Eisenhower Doctrine of 1957Seeds of Middle East Discontent [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.suite101.com/content/the-eisenhower-doctrine-of-1957-a139687. Так же использованы материалы с сайта правительства США. The White House [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/

Вторую группу источников составляют мемуары официальных лиц. В эту группу, в частности, входят воспоминания президентов Гарри Трумэна, Ричарда Никсона, Джимми Картера, предоставленные сайтом ААР (American Presidency Project), где собраны всевозможные материалы, посвященные деятельности президентов США American Presidency Project [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.presidency.ucsb.edu/. Отношениям США и Израиля, в частности, посвящены и работы госсекретарей Генри Киссинджера и советника президента США по национальной безопасности Збигнева Бжезинского Бжезинский, Збигнев. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. / З. Бжезинский; Пер. с англ. О.Ю. Уральской. - М.: XXI век-Согласие, 2000. - 485 с.. Так же были использованы труды - воспоминания Уинстона Черчилля Черчилль, Р. Шестидневная война: Пер. с англ. / Р. Черчилль. - М., Иерусалим: Мосты культуры: Гешарим, 2003. - 320 с..

Израильских источников в работе немного, однако, можно отметить книгу известного публициста Мэтти Голана, тесно связанного с израильскими правящими кругами. В данной работе автор, освещавший ход Женевской конференции и подписание соглашений о разъединении войск между Египтом и Израилем в 1974-1975 годах, рассказывает о своих впечатлениях от этих событий. Golan M. The Secret Conversations of Henry Kissinger. Step-by-step Diplomacy in the Middle East. ? Toronto, 1976.

Научную литературу, использованную при подготовке данного исследования, можно разделить на несколько групп. К первой относятся отечественные работы общего характера, посвященные Ближнему Востоку, арабским государствам и Израилю. Здесь нужно упомянуть труды Олимпиева А.Ю. Олимпиев А.Ю. Ближний и Средний Восток: актуальные проблемы международных отношений. / А.Ю. Олимпиев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 240 с., Смирнова А.И Смирнов А.И. Арабо-израильские войны. / А.И. Смирнов. - М.: Вече, 2003. - 384с.: ил., А.В. Денисова Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации. / В. Гусейнов, А. Денисов, Н. Савкин; Ин-т стратегических оценок и анализа; Под общ. ред. В. Гусейнова. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. - 592 с.

Вторую группу работ составляют монографии и исследования отечественных авторов о политике США на Ближнем Востоке. Гриневский О.А. Сценарий для третьей мировой войны: Как Израиль чуть не стал ее причиной. / О.А. Гриневский. - М.: Олма-ПРЕСС, 2002. - 384 с.

Третья группа включает труды зарубежных авторов, посвященные американо-израильскому сотрудничеству. Среди них наиболее полезными при подготовке дипломной работы оказались исследования Антонио Рубби Рубби А. Палестинский Марафон: 30 лет борьбы на Ближнем Востоке. / А. Рубби; Пер. с итал. Г.П. Смирнова. - М.: Международные отношения, 2001. - 358 с., Стивен Уолта, и Моше Даяна Даян, Моше. Арабо-израильские войны 1956, 1967. / М. Даян, Ш. Тевет; Науч. ред. Д. Жантиев; Пер. с англ. А. Колина, Я. Колиной. - М.: Изографус: Эксмо, 2003. - 494 с..

1. Роль США в образовании государства Израиль; складывание

предпосылок стратегического и экономико-политического

сотрудничества

Образование государства Израиль стало весьма значительным событием на Ближнем Востоке, повлиявшим не только на политику данного региона, но и на международные отношения второй половины XX в., а также на политику сверхдержав, в том числе на ближневосточную дипломатию США. На протяжении последних 62 лет, США являются своего рода гарантом политической силы Израиля на Ближнем и Среднем Востоке: постоянная всесторонняя поддержка с американской стороны оказывалась и оказывается израильтянам по мере необходимости, будь то военные поставки или лоббирование интересов в международных организациях.

Отсчет времени продолжительности стратегического партнерства между этими странами традиционно считается непосредственное образование 14 мая 1948 г. государства Израиль на территориях, ранее подвластных английскому мандату. Так же принято считать, что США оказали ли лишь посильную, опосредованную поддержку появлению этого государственного формирования. Государство Израиль. / И.Д. Звягельская, Т.А. Карасова, А.В. Федорченко. - М.: Институт востоковедения РАН, 2005. - С. 203-204.

Однако, следует отметить, что Соединенные Штаты, следуя исключительно своим геополитическим интересам, были практически главным инициатором снятия английского мандата The Mandate for Palestine [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.fordham.edu/halsall/ mod/1922mandate.html и утверждения независимости государства простирающегося на восточном побережье Средиземного моря.

Говоря о роли США в провозглашении Израиля, следует, прежде всего, перейти к персоналиям, чьи имена оставили глубокий отпечаток в истории американо-израильского сотрудничества.

По завершению Второй мировой войны во главе Соединенных Штатов оказался Гарри Трумэн, с апреля 1945 г.начавший предпринимать почти невозможное для создания еврейского государства. Не случайно Израиль до сих пор - единственная, кроме США, страна, где можно найти не только памятники Гарри Трумэну, но и школы, больницы и библиотеки, названные его именем. В исторической памяти израильтян Трумэн стоит в одном ряду с основателями нации и страны. «Эти израильтяне, - признавался позже он сам, - поставили меня на пьедестал рядом с Моисеем» Richard S. Kirkendall. Ed. The Harry S. Truman Encyclopedia. [Электрон. ресурс]. G.K. and Co. Boston, 1989, Р. 181-182. Режим доступа: https://openaccess.leidenuniv.nl/bitstream/1887/4316/6/Index.pdf. Однако роль Трумэна, детали его политической борьбы за создание и легитимизацию еврейского государства до сих пор остаются малоизвестными.

Конфликт в Палестине имел длинную историю. Когда Трумэн стал президентом, Палестина была британским протекторатом, отделенным еще в конце Первой мировой войны от Оттоманской империи и управляемым Лондоном по мандату Лиги Наций. The Mandate for Palestine [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.fordham.edu/halsall/mod/1922mandate.html Принятая в 1917 г. Декларация Бальфура Декларация Бальфура [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/russian/peace/palestine/balfour.htm, названная по имени министра иностранных дел Англии, признавала Палестину в качестве родины евреев и фиксировала их право на организацию там своего государства. В ходе Первой мировой войны декларация была одобрена всеми великими державами. В 1922 г. ее одобрила Лига Наций, которая и передала Палестину в протекторат Великобритании. На основе этой декларации британские власти уже в 20-е и 30-е годы позволяли евреям создавать там свои поселения. Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 78. Однако декларация вызывала резкое противодействие со стороны палестинских арабов, которые ко времени ее принятия сами еще не обладали собственным государством.

Английское правительство вскоре оказалось между молотом и наковальней - мусульманами Палестины, которые жили на ее территории, и евреями, которые надеялись переехать туда и образовать Израиль. Хотя в период между двумя войнами еврейское население Палестины и выросло с 80 тыс. до примерно 500 тыс., арабы делали все, чтобы воспрепятствовать реализации декларации. Однако Вторая мировая война, ужасы Холокоста, появление в разных странах огромного числа еврейских беженцев окончательно обострили еврейский вопрос - настолько, что он потребовал срочного разрешения. Одновременно сионистское движение приобретало все более военизированную, агрессивную форму. Вооруженные еврейские подразделения стали вступать в постоянные стычки и с палестинскими, и с британскими силами Кандель Ф. Земля под ногами: Из истории заселения и освоения Эрец Исраэль. 1918-1948. / Ф. Кандель. - М.; Иерусалим: Мосты культуры / Гешарим, 2008. - С. 115..

В 1942 г. на сионисткой конференции в Нью-Йорке было принято решение добиваться немедленного создания еврейского государства на территории всей Палестины и неограниченной иммиграции туда евреев со всего мира. Это не могло не вызывать все большего ожесточения арабов, которые в 1945 г. создали Арабскую Лигу Наций, главной целью которой стало воспрепятствовать появлению еврейского государства на территории Палестины. После парламентских выборов 1945 г. в Англии ситуация еще больше осложнилась. На посту премьер-министра вместо Уинстона Черчилля, который публично заявляли позже писал: «Я являюсь сионистом!» Черчилль Р. Шестидневная война. / Пер. с англ. Р. Черчилль. - М., Иерусалим: Мосты культуры: Гешарим, 2003. - С. 36., оказался Клемент Эттли, чье правительство сразу стало разрабатывать планы ухода из Палестины и Греции и передачи управления там в руки ООН. Perceptions of Palestine: their influence on U.S. Middle East policy [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://books.google.ru/books?id=H03ZW17i-mUC&printsec=frontcover&dq=Perceptions+of+Palestine:+their+ influence+on+U.S.+Middle+East+policy&source=bl&ots=7UgHVFd_Wx&sig=cyVUO7y07oKmo4tnQxNBUXoPxjE&hl=ru&ei=c-bSTL7sCYWaOrr8_b8B&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=3&ved= 0CCkQ6AEwAg#v=onepage&q&f=false

С самого начала своей деятельности в Сенате в 1935 г. Трумэн поддерживал сионистское движение. В 1944 г. он пообещал «помогать бороться за создание еврейской родины в Палестине» Truman Museum and Library [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.trumanlibrary.org/hst/g.htm. С приходом его в Белый Дом позиция его не изменилась. Уже на восьмой день своего президентства 20 апреля 1945 г. Трумэн встретился с раввином Вайзом. Президент сказал, что хорошо знает и еврейскую, и арабскую точки зрения на проблему Палестины, а также, что случилось с евреями во время Второй мировой войны. Соединенные Штаты, заявил Трумэн, будут делать все возможное для того, чтобы помочь евреям обрести родину.

К этому времени сионистское движение стало влиятельной политической силой в Америке, игнорировать которую ни президент, ни другие политики не могли. В 1946 г. на встрече с американскими дипломатами-«ближневосточниками», предупреждавшими Трумэна о падении престижа США в этом районе из-за явных симпатий Белого Дома к сионизму, президент сказал: «Прошу простить меня, джентльмены, но мне надо принимать в расчет сотни тысяч тех, кто стоит за успех сионизма. Среди моих избирателей нет сотен тысяч арабов» J. Donovan R. Conflict and Crisis. The Presidency of Harry S. Truman. Berkeley, University of California - Berkeley Press, 1974, pp. 230-232 [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://books.google.ru/books?id=5hesBrK0vbcC&pg=PA322&lpg=PA322&dq=Robert+J.+Donovan.+Conflict+and+Crisis.+The+Presidency+of+Harry+S.+Truman.+Berkeley,+University+of+California+%E2%80%94+Berkeley+Press,+1974,+pp.+230-232&source=bl&ots=rhClziAYEt&sig=SZsigEbQyDMEgyyBZ9BJJ08iVmQ&hl=ru&ei=I-PSTOy0MIWSOs-p7YMP&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=2&ved=0CBwQ6AEwAQ#v= onepage&q=Robert%20J.%20Donovan.%20Conflict%20and%20Crisis.%20The%20Presidency%20of%20Harry%20S.%20Truman.%20Berkeley%2C%20University%20of%20California%20%E2%80%94%20Berkeley%20Press%2C%201974%2C%20pp.%20230-232&f=false . Евреи составляли значительное число сторонников Трумэна в штате Миссури, откуда он избирался в Сенат, очень много их было в штате Нью-Йорк, дававшем 45 голосов выборщиков на президентских выборах, от них во многом зависела финансовая и политическая поддержка демократической партии, большую роль играли они и в средствах массовой информации страны. Election of 1948 [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.presidency.ucsb.edu/ showelection.php?year=1948

Отметим, что и религиозное сознание Трумэна, как и знание им древней истории, еще больше склоняли его к идее создания еврейского государства на территории Палестины. Трумэн позже признавался, что всегда интересовался историей Палестины и знал, что этот регион одно время был одним из главных мировых центров. Однако «арабы никогда не смогли сделать регион таким же сильным и влиятельным в мире, каким он был раньше, хотя определенные возможности для этого все еще сохранялись». Трумэн считал, «что под руководством евреев можно создать отличную индустриальную систему, а производительные возможности региона могли бы при этом использоваться и евреями, и арабами».

Лидеры США еще не были, однако, готовы к радикальному решению вопроса о Палестине Олимпиев А.Ю. Ближний и Средний Восток: актуальные проблемы международных отношений/А.Ю. Олимпиев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - с 120-121. Когда на Потсдамской конференции Черчилль заявил, что будет рад, если Соединенные Штаты пожелают заменить Англию в качестве главной силы в этом регионе, Трумэн быстро ответил: «Спасибо, не надо» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/. В течение первых трех лет после окончания мировой войны конфликт в Палестине был классическим примером неудачи в международной политике США, которая осуществлялась государственным департаментом без учета нюансов внутренней ситуации в стране. Для самого Трумэна борьба за создание Израиля стала борьбой и за то, кто определяет внешнюю политику Соединенных Штатов - президент страны или профессиональные чиновники и дипломаты госдепа. Уже в беседе с раввином Вайзом Трумэн жаловался, что чиновники «советуют мне быть как можно более осторожным, говорят, что я не понимаю ничего, что происходит в Палестине и что я должен все оставить на рассмотрение так называемых «экспертов»... Некоторые «эксперты» государственного департамента думают, что они должны вырабатывать политику. Но пока я президент, я буду вырабатывать политику, а их работа - лишь ее реализовывать. Те из них, кому это не нравится, могут уволиться в любое время, когда захотят» Там же..

Трумэн сам находился под сильным давлением еврейского американского лобби. В письме сенатору Джозефу Боллу осенью 1945 г. он признавался: «Я прямо говорю евреям, что если они готовы предоставить мне пятьсот тысяч солдат для ведения войны с арабами, мы можем удовлетворить их желания, а иначе мы пока погодим с переговорами. Я не думаю, что Вы и другие члены Сената склонитесь к тому, чтобы послать полдюжины дивизий в Палестину для поддержания еврейского государства. Я пытаюсь превратить мир в безопасное место для евреев, но при этом не хочу идти войной на Палестину» President Harry S. Truman and US Support for Israeli Statehood [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.mideastweb.org/us_supportforstate.htm . На заседании правительства 30 июля 1946 г. Трумэн, разозленный растущей критикой со стороны американских евреев в свой адрес, даже воскликнул: «Иисус Христос, когда он был здесь, на Земле, не смог удовлетворить их. Так кто может ожидать, что мне это удастся лучше, чем Ему!?» Annual Message to the Congress on the State of the Union. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=12762 .

Наконец, Трумэн остановился на позиции, которую заместитель государственного секретаря США Дин Ачесон описал так: «во-первых, немедленная эмиграция в Палестину ста тысяч перемещенных евреев из Восточной Европы; во-вторых, полное неприятие политической или военной ответственности за это решение» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/ . То есть это была позиция в пределах принципа «де факто». 4 октября 1946 г., выступая в день Йом Киппура, Трумэн заявил, что «Соединенные Штаты будут поддерживать создание жизнеспособного еврейского государства, контролирующего свою эмиграцию и экономическую политику в соответствующем районе Палестины» Там же. В глазах многих это означало прямую поддержку Трумэном сионистского движения. Да и большинство сионистов полагало, что политика США в отношении Палестины полностью совпадает с их политикой Американцы о внешней политике США. / Вступления, статьи, документы/ред. и предисл. Ю.А. Замошкина. - М.: Прогресс, 1982. - С. 56.. Когда же они находили отличия, то тут же обвиняли Белый Дом в проарабской позиции. Арабы тоже считали, что Трумэн стоит на позициях сионизма и относились к нему с нескрываемой агрессивностью. Однако «наша политика, - говорил Трумэн, - не была ни еврейской, ни арабской, а была просто американской политикой Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 321.. Она была американской, так как была направлена на мирное решение проблем в этом трудном регионе. Она была американской, так как базировалась на желании прекратить человеческую трагедию и увидеть обещания выполненными».

Нарастало давление на президента и внутри страны. Только за вторую половину 1947 г. Трумэн получил более 135 тыс. писем, телеграмм и петиций в поддержку создания еврейского государства в Палестине Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 328.. В ноябре 1947 г. Трумэн тайно встретился с самым уважаемым лидером сионизма 74-летним ученым Хаимом Вейцманом, только что проигравшим перевыборы в качестве председателя Всемирного сионистского конгресса. Вейцман был одним из создателей Бальфурской декларации, с Трумэном они уже были знакомы и чувствовали взаимную симпатию. Трумэн считал, что «Вейцман был замечательным человеком, одним из самых мудрых людей, которых я когда-либо встречал, настоящий лидер, один в своем роде... Он посвятил свою жизнь двум вещам - науке и сионизму. Это был человек колоссальных достижений и исключительных личных качеств» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/.

На встрече Вейцман рассказал Трумэну о своем видении того, как евреи возродят Палестину и превратят ее в процветающую индустриальную державу, как они будут осваивать пустыню. Новое еврейское государство, по его словам, станет примером для всего региона. Гость показывал президенту карты, где предлагались возможные планы разделения Палестины и рассказывал о том, как он планирует устроить сельское хозяйство в новом государстве. Трумэн, проведший много лет своей жизни на ферме в Миссури, не только горячо заинтересовался этими планами, но и пообещал Вейцману свою поддержку. Сразу по окончанию встречи президент поручил американской делегации поддержать в ООН проект разделения Палестины на две части Хейфец М. Арабы и евреи: конфликт культур. Особый взгляд. / М. Хейфец. - Тель-Авив: Иврус, 2007. - С. 123-125..

Единственное опасение у Трумэна вызывало то, что такое разделение может быть использовано Советским Союзом для укрепления своих позиций в регионе. Вейцман был не согласен: «Существуют опасения, что реализация нашего проекта в Палестине может каким-то образом быть использована в качестве канала для проникновения коммунистических идей на Ближний Восток. Нет ничего более далекого от правды. Наши эмигранты из Восточной Европы - это именно те люди, кто оставляет коммунистические районы. Иначе они бы совсем не уезжали. Если бы существовала серьезная попытка Советов распространить коммунистическое влияние через нашу эмиграцию, они легко могли бы это сделать в предыдущие десятилетия. Но каждые выборы свидетельствуют о том, что коммунизм достиг крайне небольшой популярности в нашем обществе. Образованные крестьяне и квалифицированные рабочие стремятся к высоким стандартам жизни, которые никогда не будут приняты коммунистами. Опасность коммунизма существует только в неграмотных и обедневших слоях, неспособных самостоятельно ему сопротивляться» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/.

К этому времени английская администрация Палестины стала главной мишенью сионистского движения. Нарастало насилие, события приобретали неуправляемый характер. 22 июля 1946 г. еврейские террористы взорвали английский военный центр, располагавшийся в гостинице «Царь Давид» в Тель-Авиве; был убит 91 человек. В начале 1947 г. под воздействием мирового общественного мнения и давления со стороны США и европейских стран Англия разрешила переезд в Палестину евреев-беженцев из Европы. Не будучи более в состоянии контролировать ситуацию и поддерживать порядок, Лондон объявил, что прекращает действие своего мандата с 15 мая 1948 г. Арабские лидеры тут же публично заявили, что этот день станет началом «защиты прав арабов». ООН немедленно создала специальную комиссию по рассмотрению палестинского вопроса и под давлением США 29 ноября 1947 г. приняла решение, предусматривающее разделение Палестины на арабскую и еврейскую части.

Вожди сионизма быстро увидели в этом решении свою окончательную победу. Однако арабские лидеры, несогласные с ООН, развернули прямые военные действия, пытаясь помешать евреям установить контроль над полученной ими частью территории Палестины. Конфликт приобретал все большую остроту, к началу 1948 года арабы и евреи открыто воевали друг с другом Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 384.. Лондон, не скрывая, ждал конца своего мандата и пустил все на самотек. Трумэн писал, что ситуация была очень сложной: «Евреи были за разделение, но не все евреи. Арабы были против разделения, но они не были согласны в том, насколько они против этого. У англичан, судя по всему, только одно было в голове: они просто жаждали умыть руки во всем этом деле» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/. Практическое осуществление резолюции ООН о разделении Палестины становилось все более проблематичным.

Одновременно в самой администрации Трумэна все сильнее раздавались голоса противников разделения. Министр обороны Джеймс Форрестол, к примеру, пользовался любой возможностью выступить с критикой решения ООН. «Вы просто не понимаете, - говорил он, - что сорок миллионов арабов столкнут четыреста тысяч евреев в море. И в этом все дело. Нефть - мы должны быть на стороне нефти» Townsend Hoopes and Douglas Brinkley, Driven Patriot, the Life and Times of James Forrestal [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.calsky.com/lexikon/en/txt/j/ja/james_forrestal.php . Кроме нефти американские военные убеждали президента в невозможности посылки частей США в Палестину в случае начала там полномасштабного вооруженного конфликта. Практически все дипломаты, а также сотрудники государственного департамента, как признавался сам президент, были против даже самой идеи создания еврейского государства в Палестине Ближневосточный конфликт: Из документов архива внешней политики РФ. 1947-1967. В 2 т. / Т. 1: 1947-1956. / Отв. ред. В.В. Наумкин, Ред. А.З. Егорин, И.Д. Звягельская, Г.К. Прозорова. - М.: МФД, 2003. - С. 138.. Их основной аргумент заключался в том, что на протяжении многих лет Англия сумела сохранять свои позиции в регионе лишь опираясь на арабов. Теперь, когда Англия уходит и передает всю ответственность за ситуацию там в руки США, Вашингтон должен делать то же самое, ибо если не дружить с арабами, то они перейдут в лагерь Советского Союза. Трумэн был не согласен с такой логикой, но перебороть мнение внешнеполитической элиты страны было очень непросто.

Позиции Трумэна сильно ослаблялись тем, что против создания еврейского государства в Палестине был настроен самый популярный политик в то время, герой недавней войны, государственный секретарь США 68-летний генерал Джордж Маршалл. По мнению американских военных, вероятность военного конфликта в Европе нарастала с каждым днем Американцы о внешней политике США: Вступления, статьи, документы. / Ред. и предисл. Ю.А. Замошкина. - М.: Прогресс, 1982. - С. 43.. В этой ситуации Маршалла заботила возможность беспрепятственного выхода к ближневосточной нефти. Поэтому все чаще и чаще в документах государственного департамента проскальзывала мысль о том, что надо отложить практическое осуществление решения ООН ООН и проблемы международных экономических отношений. / АН СССР, Ин-т мировой экономики и междунар. отнош.; / Отв. ред. А.П. Огнев. - М.: Наука, Гл. ред. вост. лит., 1987. - С. 132.. Аналитическая записка, которую получил Трумэн из только что созданного им Центрального разведывательного управления, также говорила о том, что разделение Палестины не приведет к решению проблем региона, на что надеется Белый Дом. Все это вызывало немалую тревогу у еврейского лобби США, еще более усилившего давление на президента. В начале 1948 г. с просьбой о новой встрече с президентом обратился Хаим Вейцман. Однако в этих условиях Трумэн принял решение не встречаться больше с лидерами сионизма, ибо такие встречи могли быть неправильно истолкованы американской и мировой общественностью Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 397-398..

Для Трумэна это было тяжелое время. Приближались выборы, которые он, по всеобщему мнению, должен был проиграть. Президенту надо было успевать следить за быстро меняющейся ситуацией в Европе, накануне он выступал на объединенной сессии Конгресса, где просил депутатов ускорить одобрение «Плана Маршалла» и программы всеобщей военной подготовки Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/ . Стремительно нарастало напряжение в американо-советских отношениях. Первый раз в марте 1948 г. Трумэн открыто назвал Советский Союз единственной страной, которая блокирует установление мира: «С конца войны Советский Союз и его агенты разрушают независимость и демократический характер целого ряда стран Восточной и Центральной Европы. Это безжалостный курс, и ясно, что СССР стремиться распространить его на еще остающиеся свободными страны Европы. В результате, в Европе сегодня сложилась критическая ситуация... Я полагаю, что мы достигли положения, когда позиция Соединенных Штатов должна быть четкой и ясной. В истории бывают моменты, когда гораздо важнее действовать, чем выжидать. Мы должны быть готовы заплатить цену за мир, иначе мы наверняка будем вынуждены заплатить цену за войну» Политика Англии на Ближнем и Среднем Востоке: 1945-1965. / Ред. Г.Л. Бондаревский, и др.. - М.: Наука, Гл. ред. вост. лит., 1966. - С. 243.. Казалось, мир движется к новой кровопролитной схватке.

Популярность Трумэна стремительно снижалась. Согласно опросам, проводившимся институтом Гэллапа, уровень одобрения деятельности президента упал в 1948 г. до 36 процентов. Газеты и журналы публиковали саркастические материалы, доказывая, что Трумэн не может справиться с ситуацией ни в стране, ни в мире. Журнал «Нэйшэн», к примеру, риторически спрашивал: «Должен ли быть Трумэн в Белом Доме?», «Нью-Репаблик» на обложке поместил фразу: «Трумэн должен уйти в отставку». «Нью-Йорк Таймс» писала, что Трумэн не только не обладает качествами, необходимыми президенту, не только слишком мелок и бесцветен, но и даже испытывает трудности в понимании печатного текста. «Влияние нынешнего президента на дела слабее, чем любого другого президента в новой истории», - заключала газета. Не усиливал позиции президента и раскол в его внешнеполитической команде.

13 марта 1948 г. Эдди Джекобсон посетил Белый Дом Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/ presidents/harrystruman/. Это была редкая теперь встреча двух лучших друзей. Трумэн очень любил и ценил Джекобсона, в своих мемуарах он писал, что «нелегко было бы найти более настоящего друга» Кандель Ф. Земля под ногами: Из истории заселения и освоения Эрец Исраэль. 1918-1948. / Ф. Кандель. - М., Иерусалим: Мосты культуры / Гешарим, 2008. - С. 220-221.. Однако уже в самом начале встречи Трумэн предупредил приятеля, что не хочет слышать ни слова о Палестине и признался, что очень разозлен на сионистских лидеров, которые постоянно критикуют его политику и неуважительно отзываются о президенте лично. Они, сказал Трумэн, «почти превратили меня настолько в антисемита, насколько человек только может быть». Старый друг Трумэна просто стал плакать в Овальном офисе. Хаим Вейцман, сказал он, является его личным героем всю жизнь: «Он самый великий из всех живущих евреев. Может быть, он самый великий из всех живших когда-либо евреев. Он уже старик и очень болен. Он проехал тысячи миль для разговора с тобой, Гарри, а ты отказываешься от этой встречи. Это не похоже на тебя. Я думал, Гарри, ты можешь справиться с тем, что они на тебя навешивают» Там же. - С. 224..

Позже Трумэн признавал, что Эдди сыграл поистине решающую роль в выработке им позиции по еврейскому вопросу. Джекобсон за более чем 30-летнюю дружбу с Трумэном никогда ни о чем до этого не просил своего могущественного друга, и теперь, когда он, наконец, обратился от имени сионистского движения с просьбой, Трумэн не смог сказать ему «нет». Президент позвонил в государственный департамент и сказал, что хочет встретиться с Вейцманом. «Надо было слышать, - вспоминал Трумэн, - как они завопили. Первое, что они мне сказали, это то, что Израиль не является страной и у него вообще нет флага, и им нечего вывесить. Я сказал им, что Вейцман остановился в гостинице «Уолдорф-Астория» и они там всегда, когда останавливаются высокие зарубежные гости, вывешивают что-то. Узнайте, что они там для Вейцмана вывесили, и используйте это же».

В четверг 18 марта 1948 г. состоялась решающая встреча между Вейцманом и Трумэном. Она продолжалась 45 минут. Флагов не потребовалось, так как встреча носила тайный характер, гость был проведен в Белый Дом через боковой вход. Как позже вспоминал Трумэн, беседа прошла хорошо. Президент США заявил, что хочет справедливого решения вопроса, причем, без кровопролития. «Я объяснил ему основы своей политики по еврейскому вопросу и то, что мой главный интерес заключается в том, чтобы увидеть установление справедливости, но без кровопролития. Когда Вейцман покинул мой кабинет, я чувствовал, что он полностью понял мою политику, а я, в свою очередь, понял, чего хотел он» Кандель Ф. Земля под ногами: Из истории заселения и освоения Эрец Исраэль. 1918-1948. / Ф. Кандель. - М., Иерусалим: Мосты культуры / Гешарим, 2008. - С. 224.. Трумэн сказал, что придерживается мнения, что при политическом разделении Палестины на два государства возможно создание экономического союза и обе страны могут работать бок о бок по развитию региона. Главное - предотвратить кровопролитие. «Очевидно, мало что хорошего можно сказать о решении проблемы, - заметил в этой связи президент США, - если оно подразумевает уничтожение сотен тысяч жизней для того, чтобы другие сотни тысяч жизней были сохранены» Там же..

Трумэн твердо пообещал Вейцману, что США будут поддерживать идею разделения Палестины на две части. Однако уже на следующий день представитель США в Совете безопасности ООН Уоррен Остин выступил с заявлением о необходимости отложить реализацию плана разделения Палестины, а вместо этого установить там прямой международный контроль. Трумэн был здорово разозлен тем, что в глазах лидера мирового сионизма он предстал обманщиком и даже послал специального посланника к Вейцману с разъяснениями, что позиция государственного департамента и речь Остина в ООН не соответствуют взглядам президента страны Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/ harrystruman/.

В своем дневнике Трумэн в тот вечер гневно записал: «Сегодня государственный департамент просто выдернул ковер из-под моих ног... Утром я узнал, что они пересмотрели мою палестинскую политику, и я об этом первый раз узнаю из газет! Черт побери!!! Я теперь выгляжу неискренним лгуном... Никогда в жизни я не был в такой ситуации. На третьем и четвертом уровне государственного департамента есть люди, которые всегда хотели перерезать мне горло. Наконец им это удалось...». Посланник Трумэна привез ответ от Вейцмана, где тот писал, что полностью доверяет американскому президенту, что разделение Палестины неизбежно, более того, что оно уже фактически произошло. Выбор для евреев в нынешней ситуации, писал Вейцман, это выбор «между созданием государства и уничтожением. История и Провидение, господин президент, отдали решение этого вопроса в Ваши руки, и я уверен, что Вы разрешите его в соответствии с моральными законами» Там же..

Идея международного контроля над Палестиной, предложенная государственным департаментом, вызвала крайне скептическую реакцию и у Пентагона. По расчетам военного министра США Форрестола, такое управление потребовало бы присутствия в регионе не менее 100 тыс. военнослужащих под флагом ООН, в том числе не менее 47 тыс. из них должны были бы предоставить Соединенные Штаты Кандель Ф. Земля под ногами: Из истории заселения и освоения Эрец Исраэль. 1918-1948. / Ф. Кандель. - М., Иерусалим: Мосты культуры / Гешарим, 2008. - С. 343.. Это, по мнению военных, превышало возможности страны в условиях нарастания вероятности военного конфликта с СССР в Европе. Кроме того, было неясно, как отреагирует американское общество на неизбежную гибель своих солдат в Палестине, где у США нет жизненно важных геополитических интересов.

Трумэн оставался верным своему слову. 11 апреля вечером он пригласил Эдди Джекобсона в Белый Дом и попросил его «очень четко и ясно», но тайно подтвердить Вейцману, что он обеспечит признание нового еврейского государства Соединенными Штатами. Позже Эдди напишет, что было видно, что Трумэн был всем сердцем за такое признание, что президент США окончательно определился в этом вопросе. Если Трумэн и был готов какое-то время обсуждать проект установления мандата ООН над Палестиной, то только для того, чтобы ненадолго отложить решительное разделение ее на две части с целью лучше подготовить это разделение. Он понимал, что такое обсуждение и арабами, и евреями будет воспринято как отказ Вашингтона от идеи создания независимого еврейского государства в Палестине Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 354-355..

8 мая 1948 г. советник Трумэна Кларк Клиффорд сказал президенту, что вероятность практического создания еврейского и арабского государств в самое ближайшее время очень высока, и США должны быть готовы к тому, чтобы быстро действовать в новых условиях. Поручить это государственному департаменту Трумэн не мог, поэтому он попросил Клиффорда, своего советника по внутренней политике, приготовить предварительные материалы по возможной реакции США на провозглашение еврейского государства. Олимпиев А.Ю. Ближний и Средний Восток: актуальные проблемы международных отношений. / А.Ю. Олимпиев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - С. 128.

12 мая состоялось решающее совещание американского руководства по вопросу Палестины. От лица сторонников признания нового государства выступал Клиффорд, который призвал США в случае провозглашения нового еврейского государства признать его как можно скорее - главное, до того, как это сделает Советский Союз. Клиффорд предложил даже публично объявить о готовности Белого Дома признать новое государство еще до его официального провозглашения. Это будет акт в соответствии с политикой президента и пониманием гуманизма, сказал Клиффорд. 6 миллионов евреев, убитых нацистами, стали жертвами самого большого геноцида в истории, и каждый думающий человек должен принимать на себя хотя бы некоторую ответственность за выживших евреев, которым, в отличие от всех остальных европейцев, некуда ехать. Нет реальной альтернативы разделению Палестины, нет альтернативы признанию Вашингтона нового государства, говорил Клиффорд. Промедление по инициативе государственного департамента США не будет понято евреями во всем мире. «Независимо от того, что государственный департамент или кто-нибудь еще думает, факт заключается в том, что будет существовать еврейское государство. Думать иначе просто нереалистично», - закончил он.

Против крайне жестко выступил государственный секретарь Джордж Маршалл. Он был весьма недоволен уже тем, что за его спиной советник президента по внутренней политике готовил материалы по такому важному внешнеполитическому вопросу. Это было самое резкое выступление генерала Маршалла в его жизни. Это было также самое резкое несогласие с президентом, которое Трумэн когда-либо слышал от своего ближайшего окружения. Главная мысль государственного секретаря заключалась в том, что интересы внутренней политики не должны определять направления политики внешней. Если, говорил Маршалл, глядя прямо в лицо Трумэну, тот последует совету Клиффорда, то на президентских выборах в ближайшем ноябре сам Маршалл будет выступать против Трумэна. По воспоминаниям присутствующих, после выступления госсекретаря наступила долгая и тяжелая тишина. Трумэн не показывал никаких эмоций. Наконец, он поднял руку и мягко сказал, что он вполне понимает политический риск любого решения, которое ему предстоит принять по этому вопросу, но он сам будет судить о мере такого риска Annual Message to the Congress on the State of the Union. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=12762. Затем президент предложил вернуться к обсуждению этого вопроса еще раз на следующий день. Когда все ушли из кабинета, Трумэн посмотрел на Клиффорда и сказал: «Давайте пока не будем считать, что все уже потеряно».

На следующее утро репортеры атаковали Трумэна вопросами о том, признают или нет Соединенные Штаты новое еврейское государство в Палестине. «Я буду переходить через мост, - ответил тот, - только когда я дойду до него». Трумэн боялся сказать больше, ибо Джордж Маршалл мог сегодня уйти в отставку, что стало бы огромной проблемой для президента за несколько месяцев до новых выборов. Без Маршалла победа на них представлялась гораздо менее реальной, а уж если тот будет выступать против Трумэна, рассчитывать было бы не на что. Президент надеялся, что Маршалл будет снова и снова анализировать сложившуюся ситуацию и, может быть, изменит свое мнение. Вечером 14 мая государственный секретарь США позвонил президенту страны и сказал, что хотя он и не может поддержать позицию, которую президент решил занять, он не будет публично выступать против. «Это, - сказал Трумэн, - все, что нам нужно» Еврейский национальный дом: От декларации Бальфура до Независимости (1917-1948). / Ред. Б. Элиав. - Иерусалим: Кетер, 1979. - С. 421..

По распоряжению Трумэна Кларк Клиффорд вместе с представителями Еврейского Агентства в Вашингтоне стали срочно готовить документы для признания нового государства. Когда стали выяснять, какие документы и бумаги для этого нужны, оказалось, что никто этого не знает. Ситуация была уникальной - надо было готовить признание государства, которого еще не было. Наконец какие-то документы были приготовлены, но название страны в них оставалось пустым - никто еще не знал, как будет называться новое государство.

В пять сорок пять вечера 15 мая в столице США была получена информация о том, что в полночь по палестинскому времени, то есть через 15 минут, будет провозглашено создание Израиля - первого за две тысячи лет еврейского государства. История Палестины круто изменилась еще раз. Через одиннадцать минут после провозглашения Трумэн подписал заявление о фактическом - «де-факто» - его признании и приказал немедленно информировать об этом свою делегацию в ООН. Американская делегация, получив телеграмму из Вашингтона, решила, что это чья-то шутка, и все начали смеяться, но потом, когда выяснилось, что это все всерьез, накал возмущения решением президента дошел до того, что делегаты стали обсуждать возможность коллективной отставки. Будущий государственный секретарь Дин Раск, по просьбе Маршалла, немедленно вылетел в Нью-Йорк для того, чтобы отговорить их от этого. Тем не менее самый знаменитый член делегации, вдова президента Франклина Рузвельта, Элеонора Рузвельт подала в отставку, а глава делегации США в ООН Уоррен Остин просто покинул свой офис, не оставив никакой информации о том, где он будет находиться. Многие ожидали, что в отставку уйдет и Джордж Маршалл, но тот пресек все разговоры на эту тему, заявив, что ответственный политик не может уходить в отставку только потому, что президент, который, согласно Конституции страны, имеет право на принятие решений, принял таковое.

В Вашингтоне в доме №2210 на Массачусетс авеню, где размещалось Еврейское Агентство, был поднят бело-голубой флаг со звездой Давида в центре. В Нью-Йорке на улицах Бронкса и Бруклина прошли настоящие народные гуляния и празднования. По всей стране синагоги отслужили специальные службы. Президентом Израиля стал Хаим Вейцман, премьер-министром - Давид Бен-Гурион, а первым (неофициальным) послом нового государства в США - Эдди Джекобсон Еврейское агентство для Израиля [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Russian/Education/Midrasha/Holidays/Independent .

Хотя, как пишут современные историки, внешнеполитические советники президента не позволили ему напрямую стать отцом нового еврейского государства, он, безусловно, стал его «повивальной бабкой». Главный раввин Израиля Исаак Халеви Герцог позвонил президенту США и сказал: «Господин президент, Бог поместил Вас в утробу матери, чтобы сделать Вас орудием возрождения Израиля после двух тысяч лет». Помощник Трумэна, присутствовавший при этом разговоре, заметил, что «слезы катились по щекам президента» Еврейское агентство для Израиля [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Russian/Education/Midrasha/Holidays/Independent. 25 мая Хаим Вейцман снова посетил Белый Дом - на этот раз уже в качестве президента Израиля и получил все почести, какие положены главе независимого государства. На пороге Белого Дома он вручил улыбающемуся Трумэну священную Тору.

США первыми признали Израиль, что обеспечило новому государству быстрое и успешной признание большинством стран мира. Позже Трумэна немало обвиняли в том, что другие страны-члены ООН признавали Израиль под его давлением. «Я никогда не соглашался с такой практикой, - защищался он уже после отставки, - когда сильные заставляют слабых следовать своей воле - как среди людей, так и среди стран. Мы помогли Греции. Мы на деле практически обеспечили независимость Филиппин... Однако мы не сделали из этих стран своих сателлитов и не заставляли их голосовать с нами по вопросу разделения Палестины или любому другому вопросу. Политика, которая стоит того, чтобы ее называли американской, никогда не будет относиться к другим странам, как с сателлитам. Демократические страны уважают мнения других, это основа их устройства. Какими бы сильными или слабыми, богатыми или бедными эти другие ни были» Biography of Harry S. Truman [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/about/presidents/harrystruman/.