2. Современная структура ВЭС и торговый баланс Республики Казахстан

Внешняя торговля имеет большое значение как для осуществления рыночных реформ в Казахстане, так и для формирования позиции страны в международном разделении труда, определение наиболее эффективных форм и направлений использования экономического потенциала страны.

Внешнеторговый оборот республики как видно из таблицы 1, в течении 1997-2010 гг. имеет устойчивую тенденцию к росту с 9056,9 млн. долл.США до 109072,6 млн.дол США.

В течении отчетного периода наблюдается ежегодный прирост как экспорта так и импорта во внешнеторговой структуре Казахстана и стабильное положительное сальдо торгового баланса, что несомненно свидетельствует о положительных результатах экономических преобразовании в стране. Но при более детальном рассмотрений в частности, если взять индекс физического объема внешнеторгового оборота, экспорта и импорта Казахстана за 1998-2010 гг. представленного в таблице 1, то можно увидеть, что внешняя торговля Казахстана повержена циклическим колебаниям (спады и подъемы).

Таблица-1 Внешнеторговый оборот, экспорт и импорт Казахстана за 1997-2010 гг.

Примечание - данные Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1993-2010. Статистический сборник Астана, 2010 г., с.105

Сравнение индекса физического объема ВВП в вышеприведенные периоды с индексом физического объема внешней торговли, свидетельствуют о том, что зачастую периоды спада внешнеторгового оборота совпадают со спадами в ВВП, что обусловлено высоким «содержанием» в ВВП внешнеторгового компонента.

Следует отметить, что снижение экспортной квоты в Казахстане в 1998г. до 24,1% и в 2001г. до 39% не есть результат роста ВВП. Это был результат падения мировых цен на основные товары, экспортируемые страной. Резкий рост цен на нефть в 2000г., 2005г., 2008г. вновь привело к росту экспортной квоты до 48,2%, 48,8%, 53,3% соответственно.

Что касается импорта, то значительно усилилась зависимость внутреннего рынка от импорта. Доля импорта в ВВП колеблется с 20% до 30%, она снизилась в 2010 году до 28,4% по сравнению с 31,2% в 2009 году, но пока остается довольно значительной.

Закрепилась тенденция роста доли стран дальнего зарубежья, а доля стран СНГ резко снижается. Так если в 1997 году доля стран СНГ в экспорте Казахстана составляла 54,9%, то в 2010 году всего 15,6%, т.е. снижение почти в три раза. Данная тенденция никак не соответствует стремлению стран СНГ к активизации процессов интеграции между ними.

Что касается импорта, то перекосы в пользу стран дальнего зарубежья не столь значительны. В 2010 году доля стран СНГ в импорте Казахстана составила 46,2%, а доля остальных стран 53,8%, но по сравнению с 1997 годом, когда данное соотношение было 69,7% и 30,3% свидетельствует о том, что удельный вес стран СНГ в импорте республики существенно сократился, т.е. на 23,5%. С одной стороны это говорит о диверсификации импорта, а с другой стороны это количественный показатель дезинтеграции в рамках СНГ.

Географическая направленность внешней торговли Казахстана имеет положительные тенденции, которая выражается в преодолении тотальной зависимости внешнеторгового оборота республики от одного единственного торгового партнера в лице России что, как известно, сложилось исторически и взяла курс на диверсификацию торговых связей. Так если в 1997 году России принадлежало 47,1% внешнеторгового оборота, то к 2010 году ее доля составила 18,3%, а оставшаяся часть относительно равномерно распределилась между другими торговыми партнерами.

Но, тем не менее, несмотря на торговые связи с более чем 180 странами мира круг основных торговых партнеров Казахстана узок и ограничивается 11 странами Иран, Италия, Китай, Нидерланды, Россия, Турция, Украина, Франция, Швейцария, Германия, Япония и на их долю приходится за анализируемый период в среднем 70% всех торговых связей, а на долю остальных только 30% (порядка 170 стран).

Более того, из этих 11 стран львиная доля товарооборота принадлежит только трем-четырем из них. Например, в 2010 году - это такие страны как Россия - 18,3%, Италия - 12,1%, Китай - 11,2%, Швейцария 10,5%, т.е. 52,1% внешнеторгового оборота страны зависит от четырех стран-партнеров. Что, конечно же, не отвечает интересам диверсификации внешних связей страны, т.е. любые изменения политики и экономики этих стран могут иметь существенное влияние на ослаблению экономической независимости республики.

В плане географической диверсификации экспорт Казахстана, как и товарооборот за 1997-2010гг имеет положительный результат. Так если в 1997г. основной страной куда направлялся экспорт, была Россия (45,1%), а так же Нидерланды (9,7%), Китай (5,7), Швейцария (3,6%), Германия (3,3%), Италия (2,7%), Украина (2,3%), Турция (1,3), Япония (0,8%), Иран (0,9%) Франция (0,2%), то к 2010г. экспорт Казахстана заметно дифференцирован и выглядит следующим образом: на первом месте Италия (16,7) и при этом ее доля не столь велика как была существенна доля России прежде, далее идет Китай (10,8%), Швейцария (15,8%), Россия (8,7%), Франция (7,6%), Нидерланды (6,5%), Иран (2,9%), Украина (2,8%), Турция (2,7%), Япония (1,1%), Германия (0,9%).

Таблица 2 наглядно демонстрирует перемены и перестановки в уровне присутствия данных стран в экспорте Казахстана, так если в 1997 году в первую тройку входили Россия, Нидерланды, Китай то в к 2008г. этот расклад стал следующим: Италия (11 920,3 млн.долл.США), Швейцария (11 281,4 млн.долл.США), Китай (7 676,6 млн.долл.США). И особенностью данного процесса является то, что ни одна из стран СНГ, ЕврАзЭС, ТС - тех стран, с которыми правительство активно налаживает интеграционные отношения, в этой тройке в 2010 году уже не фигурирует.

Таблица 2 - Ранжирование основных 11 стран-партнеров в зависимости от их удельного веса в экспорте Казахстана за 1997-2010гг.

Примечание - Составлено автором по данным Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1995-2010. Статистический сборник Астана, 2010г., с.106 - 107

Таким образом, дифференциация географической структуры существует, но только в пределах данных основных торговых партнеров (11 стран). В этой связи в целях укрепления экономической независимости и устойчивого экономического роста требуется дальнейшее расширение и совершенствование географической структуры Казахстана, как в рамках данных стран, так и с остальными 170 странами-партнерами.

Что касается импорта то прежняя зависимость от импорта от одной страны - России уменьшается.

Так если на российский импорт в 1997 году приходилось 49,9%, то в 2010 году этот показатель снизился до 36,3%, но, как и прежде это остается беспрецедентным присутствием российских товаров в импорте страны.

Так же в импорте Казахстана существенную долю занимают в 2010 году следующие страны: Китай - доля которого выросла с 0,9% до 12,5% , Германия (6,8%), Украина ее доля (2,3%) выросла в двое и составила 5,6%, Италия ее доля выросла с 0,8% до 3,3%, с Японией и Францией так же расширяются торговые отношения, и их доля в импорте выросла за данный период с 0,2% до 2,6% и с 0,7% до 2,1% соответственно, импорт из Турции, Ирана и Швейцарии сократился соответственно с 3,2% до 2,5%, с 0,4% до 0,2% и с 1,5% до 0,4% соответственно, Нидерланды занимают 0,7% в импорте страны (Таблица 3).

Таким образом, на импорт 11 стран основных торговых партнеров Казахстана приходится 72,6%, а на остальные страны 27,4%. Более того из 11 стран 36,3% импорта приходится только на одну

Таблица 3 - Ранжирование основных 11 стран-партнеров в зависимости от их удельного веса в импорте Казахстана за 1997-2010гг.

Примечание - Составлено автором по данным Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1997-2010. Статистический сборник Астана, 2010г., с.106 - 107

В целях анализа качественных показателей внешней торговли необходимо изучить товарную структуру экспорта и импорта казахстанской продукции.

В структуре экспорта сохраняется тенденция увеличения доли сырья. Удельный вес минеральных продуктов и металлов в экспорте республики превышает 70% (в 2010 году - 77,4% от всей стоимости экспорта республики). Это говорит о том, что возможности национальной экономики определяются двумя товарными группами.

Для сравнения, у России таких групп товаров 5, у развитых стран - 15-20. Такая зависимость говорит о том, что при изменение конъюнктуры на товарных рынках, это сразу же скажется на возможностях развития национальной экономики республики, что мы и наблюдаем, когда прирост внешнеторгового оборота страны по сравнению упал на 39,3% в результате влияния мирового экономического кризиса.

В структуре ввоза преобладает продукция высокой степени готовности (машины и оборудование 26,5% в 2010 году, транспортные средства 12,1%), продукция химической промышленности (10,5% в 2010 году).

Все основные тенденции характерные для развития внешней торговли Казахстана сохранились. Внешнеторговый оборот Казахстана составил 71,6 млрд.долл.США, уменьшившись по сравнению на 34,4%.

В структуре экспорта наибольшую долю занимают минеральные продукты - 74%. Недрагоценные металлы и изделия из них составили 12,7% казахстанского экспорта. На химическую продукцию, пластмассы и каучук пришлось 5,3% экспорта; продтовары и сырье для их производства - 3,8%. Вместе с тем, 0,9% отечественного экспорта составили машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты, данная статья экспорта не увеличивается в связи с предпринимаемыми государственными программами по индустриально-инновационному развитию республики, а уменьшается.

Основной объем в товарной структуре импорта составляют машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты - 39,5%. На недрагоценные металлы и изделия из них пришлось 20,1% импорта, 12,1% - на химическую продукцию, пластмассы и каучук; 10,7% - на минеральные продукты. Вместе с тем, на продтовары и сырье для их производства пришлось 8,7% импорта.

Таким образом, анализ показывает, на первый взгляд парадоксальную ситуацию - при падении производства растет экспорт и импорт товаров и услуг. На самом деле никакого парадокса нет. Это лишь свидетельство того, что причиной падения производства стал так называемый разрушающий рост или «голландская болезнь».

Подверженность промышленности Казахстана конъюнктуре мирового рынка является причиной снижения объема экспорта за первое полугодие 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Объем экспорта за рассматриваемый период в 2009 году составил 17,2 млрд. долл. США, что в 2 раза меньше по сравнению с тем же периодом 2010 года (35,0 млрд. долл. США). При этом объем экспорта нефти сырой и нефтепродуктов сырых сократился за тот же период в 2,13 раза, составив 9,96 млрд. долл. США.

Внешняя торговля, как одна из составляющих экономики страны, связанная с ней по принципу "сообщающихся сосудов", должна не просто учитывать общеэкономическую стратегию, но и обеспечивать ее эффективную реализацию. Это необходимо даже в условиях, когда динамика внешнеторгового оборота и отдельных его составляющих не совпадают с динамикой развития ВВП в целом и промышленного производства, в частности.

внешний торговля казахстан

Таблица 4 - Динамика экспорта, импорта и промышленного производства Казахстана за 1997-2010гг.

Примечание - Составлено автором по данным Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1991-2010. Статистический сборник Астана, 2010г.

Достигнутый в Казахстане в последнее время рост промышленного производства внушает оптимизм. Темпы роста ВВП Казахстана в процентах к предыдущему году и имеет тенденцию роста в среднем в 8-10% за последние годы, однако если мы обратимся к данным отражающим ВВП в процента, то увидим более реальную картину т.е. три периода развития экономики Казахстана: спад производства с 1993 по 1997гг.; период стабилизации с 1998 по 2001 гг.; неуклонный экономический рост с 2002 по 2010 гг.

Физический объем ВВП за 1993-2010гг. имеет тенденцию к возрастанию, так если он составлял 85 863,1млн. тенге то в 2010 году этот показатель составил 16052919,2 млн.тенге что говорит об увеличении в 187 раз.

Доля продукции промышленности в ВВП, выросла с 27,2% до 32,2% в 2010 году т.е. более чем в 1,5 раза и как видно из таблицы 5 объем промышленного производства вырос с 172 млн.тенге 1798260 млн. тенге. Индекс физического объема промышленной продукции так же имеет тенденцию к росту.

Рассмотрим структуру промышленности Казахстана за отчетный период. Доля обрабатывающей промышленности имеет неуклонную тенденцию к снижению с 83,7% до 33,6% в 2010г., а сырьевая ориентация казахстанской экономики неуклонно усиливается как минимум в два раза. Вышеназванные факты говорят о низкой конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности, которая отчасти является следствием незначительных инвестиций в данный сектор.

В особую группу мер, которые используют государства в целях регулирования внешнеэкономических связей с мировым хозяйством, относится так называемый активный протекционизм, или различные формы стимулирования экспорта. Среди них можно отметить: льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение сроков кредита); государственное страхование экспортных кредитов; прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров.

Эффективность экспортоориентированной модели развития, особенно пионерных отраслей экономики, во многом зависит от того, насколько своевременно и полноценно они будут подкреплены развитием смежных, технологически сопряженных с ними отраслей экономики.

Чтобы обеспечить необходимое соответствие основных и поддерживающих производств, по нашему мнению, наиболее эффективен «кластерный» (в «портеровском» понимании) подход к организации конкурентоспособных взаимодополняющих структур.

Мировой опыт свидетельствует, что на практике реализация концепции импортозамещения очень часто закладывала основы экспортоориентированной экономики и экспортной экспансии.

Для Казахстана в настоящее время существенны направлениями импортной стратегии являются: состояние национального производства в целом и по отраслям импортозамещения, объем и структура платежеспособного спроса и эластичность экспорта. Это особенно касается импорта продовольствия и социально-значимых товаров.

Реализация политики импортозамещения в настоящее время затрудняется ограниченным платежеспособным спросом населения, а снижение инвестиционных процессов связано с низким уровнем сбережений.

Составной частью механизма рационализации импорта является оптимизация мер таможенно-тарифного регулирования (ТТР). Последняя призвана стать, на наш взгляд, эффективным регулятором иностранной конкуренции на отечественном рынке, т.е. необходима тесная увязка ТТР с задачами структурной перестройки казахстанской экономики.

В тоже время политика импортозамещения в условиях глобализации и интеграции Казахстана в мировое пространство имеет свои пределы. В целом политика импортозамещения неизбежно будет сталкиваться не только с внутренними, но с внешними проблемами. Казахстан как член СНГ, ЕЭП, Таможенного союза не может изменять тарифные ставки без согласования других участников.

Устранение таможенных барьеров между тремя государствами может способствовать развитию конкуренции и укреплению рыночной экономики.

Сегодня, когда усиливается конкуренция на развивающихся рынках и важно быстро занять рынки как внутренние, так и потенциальные внешние, необходимо максимально реализовать потенциал Таможенного союза с доступным рынком - 170 млн. человек.

Создание Таможенного союза и связанные с этим тарифные ограничения на импорт товаров из третьих стран не должны отразиться на реализации казахстанских программ экономического развития, поскольку необходимые для этого товары, завозимые из третьих стран, будут в течение достаточного времени облагаться пошлинами по прежним, установленным самостоятельно, таможенным тарифам.

Вступление Казахстана в ТС должно привлечь дополнительные инвестиции, способствовать созданию новых рабочих мест, расширить номенклатуру производимых товаров и, соответственно, обеспечить рост внешнеторгового сальдо.

В результате вступления в ТС теоретически должны многократно возрасти объемы экспорта, вырасти валютная выручка, отечественные производители увеличат своё присутствие на зарубежных рынках. Но как показывает проведенный анализ состояния промышленности Казахстана для подобного оптимизма оснований не много.

Если не отстаивать свои позиции в таможенно-тарифном вопросе в условиях конкуренции с российскими и белорусскими предприятиями, казахстанские товаропроизводители могут оказаться в невыгодном положении.

Не стоит забывать, что наши внешнеторговые партнеры получают выгоды от присоединения Казахстана к ТС немедленно, в то время как Казахстан может получить их в перспективе. При этом потери могут оказаться неизбежными, а выгоды -- возможными, для их реализации потребуются существенные дополнительные усилия.

С введением единого таможенного тарифа ожидается существенный рост цен на товары народного потребления. В том числе и на продукцию стран Таможенного союза. Усилится контроль товаров из стран, традиционно обеспечивающих Казахстан товарами народного потребления.

Таможенный кодекс для трех стран - участниц Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана) заработал в полную силу. Однако не все механизмы пока отлажены. Ключевой проблемой остается то, что информированность участников рынка со стороны представителей власти в отношении изменений законодательства в рамках Таможенного союза оставляет желать лучшего. Между тем, быстрота взаимодействия между бизнесом и государством является чрезвычайно актуальной и может быть обеспечена только законодательной регламентацией процедур с привлечением всех заинтересованных сторон.

В стратегическом плане важнейшим условием вступления Казахстана в ТС должно быть, прежде всего, соблюдение национальных интересов в области международных экономических отношений и в сфере внутренней экономики.

Вместе с тем, начавшийся процесс вступление в Таможенный союз, при условии взвешенного подхода, должен послужить катализатором необходимых преобразований в стране.

3. Анализ и прогноз внешней торговли

Тенденции внешнеторгового развития Казахстана не соответствуют, а порой идут в противоположном направлении по сравнению с тенденциями развития мировой торговли.

Экспорт развивается однобоко и становится монотоварным, что объективно повышает его зависимость от состояния общемировой конъюнктуры и ценовой ситуации на сырьевых рынках, усиливая проблемы экономической уязвимости экономики республики.

Казахстанский импорт по своей структуре может быть квалифицирован как нерациональный. Внутренний рынок страдает от чрезмерного усиления конкуренции, что привело к вымыванию ряда отраслей промышленности Казахстана не только с внешних рынком, но и на собственной «территории».

Имеет место тенденция активной переориентации казахстанской внешней торговли с рынков стран ближнего зарубежья в пользу стран вне СНГ. Это, крайне негативная тенденция, учитывая объективную необходимость усиления процессов интеграции в рамках СНГ, что несомненно соответствует интересам страны в условиях союза с региональными торговыми союзами.

К факторам, сдерживающим развитие производственного и экспортного потенциала Казахстана, относятся:

низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора вследствие использования устаревших технологий и высокого уровня износа основных фондов;

инвестиционная непривлекательность обрабатывающей отрасли и недостаточность оборотных средств у предприятий, и соответственно низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий;

слабые стимулы для развития обрабатывающих производств и низкий уровень регулирования для защиты внутреннего рынка Казахстана;

дефицит квалифицированных кадров в сфере производства и управления предприятиями и низкий уровень развития инфраструктуры.

Рекомендуется выработка оптимальной модели развития внешнеторговой сферы страны, которая заключается в одновременном развитии экспорта на базе использования естественных преимуществ в природно-ресурсной сфере и высокого технологического потенциала в ряде отраслей экономики страны, таких как машиностроение, развитие технологии в космической сфере, приборостроение, телекоммуникационные услуги, нефтехимия. Принципиальным условием реализации такой модели является эффективное взаимодействие топливно-сырьевого и инновационных секторов. Задача первого сектора - мобилизовать финансовые ресурсы для обеспечения технологического прорыва в критически важные для Казахстана сферы, тогда как второй должен способствовать формированию высокопроизводительной материально-технической базы добывающих отраслей и отраслей с высокой добавленной стоимостью. В будущем отсутствие четкой перспективной стратегии во ВТП государства, продуманных направлений, увязанных с экономической политикой страны, ее промышленной стратегией может повлечь более серьезные последствия внутреннего и внешнего плана.

Для оптимальной реализации промышленного и экспортного потенциала страны в Казахстане предлагается создать следующие предпосылки:

переход от статичной экономической политики, направленного на рост без развития, к реализации целей по повышению эффективности развития человеческого (социального) капитала, обеспечение нового качества и уровня жизни граждан Казахстана;

формирование адекватной инновационному типу воспроизводства инфраструктуры, в том числе в производстве и обращении, в финансовой сфере включая функционирование разветвленной сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование инновационного процесса, фондовых рынков и т.п.;

создание собственной системы подготовки высококвалифицированных кадров для сферы производства наукоемкого машиностроения, приборостроения, телекоммуникационных услуг;

на основе опыта развитых стран создание благоприятных условий для формирования и активного развития полноценной системы, самоорганизующихся и саморазвивающихся организаций (НПО, независимые сетевые экономические структуры), которая будет индикатором связывающим элементом между властью и гражданами страны и обеспечит стимулирование социального потенциала страны для индустриально-инновационного развития.

Для получения максимального положительного эффекта от вступления Казахстана в Таможенный союз предлагается руководствоваться взвешенным подходом к преимуществам и издержкам, которые будет иметь республика как участник данного торгового союза, что позволит обеспечить оптимальную защиту национальных интересов страны.

По прогнозам выгоды от присоединения Казахстана к ТС будут следующие: Казахстан получит выход на новые рынки товаров и услуг; получит содействие в привлечении иностранных инвестиций, новых технологий и ноу-хау в обрабатывающую промышленность; расширится количество и улучшится качество предлагаемых для потребителя товаров; будут созданы новые рабочие места получат развитие новые производства; произойдет кооперация взаимодополняющих предприятий, будут устранены административные барьеры; улучшатся условия для создания совместных предприятий, что приведет к росту взаимных инвестиций; будет обеспечен доступ к внутренней инфраструктуре стран участниц.

Предполагаемые издержки вступления в ТС в перспективе таковы: защита многих производств от конкуренции будет существенно затруднена; политика защиты наиболее уязвимых сфер экономики - это касается в первую очередь сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, отдельных секторов сферы услуг будет существенно зависима от приоритетов принимаемых в рамках ТС; повышение цен на потребительские товары может привести к снижению уровня жизни казахстанцев; вступление в ТС без переходного периода для национальных производителей может стать очередной «шоковой терапией» для казахстанской экономики и общества; отсутствие должной прозрачности в решении вопросов таможенно-тарифного регулирования может привести к лоббированию интересов отдельных производств и предпринимателей; неотлаженность механизмов функционирования ТС в вопросах технического и административного регулирования может стать препятствием на пути активизации предпринимательской активности.

В процесс выбора модели внешнеторговой деятельности и внешнеторговой политики в соответствии с целями, которые ставит Казахстан в процессе экономического развития она сталкивается с проблемой определения отраслей производства, которые необходимо развивать в первую очередь. В этой связи предлагается критерием оценки выбрать темпы роста объемов их производства и экспортную квоту каждой из отрасли. Рекомендуются наиболее перспективные направления развития экспорта Казахстана к которым относится продукция: топливно-энергетического комплекса; металлургического комплекса; АПК; легкой и пищевой промышленности; машиностроения; химической промышленности.